Государство уже в этом году может избавиться от госпакета крупнейшего страховщика страны — "Росгосстраха". Об этом заявил вчера заместитель главы Минфина Сергей Шаталов. Как именно будет приватизирован "Росгосстрах", господин Шаталов не объяснил. Однако "Ъ" удалось выяснить, что в конце прошлого года на совещании у министра финансов Алексея Кудрина обсуждался вариант допэмиссии акций страховщика, после которой государство полностью избавится от доли в компании.
Вчера по итогам заседания правительства заместитель министра финансов Сергей Шаталов выступил с заявлением о том, что уже в 2008 году государство может снизить до нуля свою долю в ОАО "Росгосстрах" (сейчас 25% плюс четыре акции). Господин Шаталов категорически отказался раскрывать, как именно это произойдет.
"Росгосстрах" является преемником советского "Госстраха", основанного в 1921 году. В холдинг РГС входят ОАО "Росгосстрах", 10 дочерних страховых компаний, 76 филиалов и около 3 тыс. подразделений по всей стране. Штат свыше 97 тыс. человек. Клиенты — 20 млн граждан, около 200 тыс. предприятий, 1,5 млн юридических лиц. Блокирующий пакет акций (25% плюс четыре акции) ОАО "Росгосстрах" находится в госсобственности. Остальные (75% минус четыре), по данным на 1 января 2006 года, принадлежат ООО "РГС-Капитал". По данным баз ЕГРЮЛ и СПАРК, "РГС-Капитал" принадлежит на 0,5% главе "Росгосстраха" Данилу Хачатурову. 99% "РГС-Капитал" принадлежит ООО "Олимп-финанс", которым на 100% владеет младший брат главы "Росгосстраха" Сергей Хачатуров. По итогам 2006 года система РСГ собрала, по данным Росстрахнадзора, 61,4 млрд руб.
Оглашенное господином Шаталовым известие оказалось неожиданностью для рынка. Приватизации "Росгосстраха" препятствует наличие страховщика в списке стратегических предприятий, для любых операций с госпакетом его акций необходимо исключение его из списка указом президента. Кроме того, в распоряжении правительства N543-р от 29 апреля 2007 года, утверждающем прогнозный план приватизации федерального имущества на 2008 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2008-2010 годы, "Росгосстрах" не значился. Иными словами, для того чтобы выставить на аукцион госпакет акций страховщика, необходима длительная техническая подготовка нормативных решений по его исключению из перечня стратегических предприятий и внесению в план приватизации.
Еще один способ приватизации страховщика — допэмиссия акций, в которой государство не принимает участия. Как удалось выяснить "Ъ", 20 декабря 2007 года у министра финансов Алексея Кудрина состоялось совещание, на котором и решилась судьба "Росгосстраха". Как следует из протокола совещания, имеющегося в распоряжении "Ъ", было принято решение провести дополнительную эмиссию акций ОАО "Росгосстрах" в 2008-2009 годах и проработать вопрос "возможного отказа государства от участия в размещении дополнительной эмиссии акций ОАО "Росгосстрах"". А присутствовавшему на совещании главе "Росгосстраха" Данилу Хачатурову — представить дополнительные расчеты и обоснования по срокам, объемам и механизму размещения акций страховщика.
Однако протокол заседания у Алексея Кудрина не позволяет сделать однозначный вывод о том, на каком из вариантов остановится государство. На том же совещании МЭРТу было поручено подготовить нормативные акты по сокращению доли госучастия в уставном капитале страховщика до 0%, чего нельзя добиться только за счет допэмиссии.
Независимые эксперты сейчас оценивают госпакет "Росгосстраха" в $500-750 млн. "Именно такую оценку я бы дал за 25% плюс четыре акции "Росгосстраха"",— заявил "Ъ" директор департамента рейтинга финансовых институтов агентства "Эксперт РА" Павел Самиев. Государству выгоднее продать пакет акций "Россгосстраха" произвольному инвестору до, а не после допэмиссии: в случае проведения любой допэмиссии, в выкупе которой не участвует государство, оно теряет премию за наличие блокирующего пакета. Тем не менее, по мнению господина Самиева, вероятность того, что госпакетом "Росгосстраха" заинтересуется какой-либо новый инвестор, крайне мала. Он считает, что сначала будет проведена допэмиссия акций "Росгосстраха", затем государство продаст размытый госпакет акций нынешним основным собственникам компании.
Сам господин Хачатуров для комментариев "Ъ" недоступен. Вице-президент "Росгосстраха" Андрей Батурин заявил "Ъ": "Официальных предложений по поводу сокращения доли государства в ОАО "Росгосстрах" к нам не поступало". По его словам, решение об участии государства в капитале страховщика — исключительная прерогатива самого государства. О совещании у министра финансов он не знает. Параметров предстоящей допэмиссии — тоже. Тем не менее, по словам господина Батурина, ОАО "Росгосстрах" заинтересовано в увеличении своего уставного капитала, который не увеличивался с 2004 года и на данный момент составляет 649 млн руб. "Это препятствует еще более динамичному развитию компании,— говорит Андрей Батурин.— Именно поэтому руководство "Росгосстраха" неоднократно обращалось в Минфин с предложением рассмотреть вопрос об увеличении уставного капитала". Дата, к которой Данилу Хачатурову предстоит представить Алексею Кудрину свои "дополнительные расчеты и обоснования", в протоколе совещания не указана.