Как-то не по-большевистски отнеслись товарищи из фонда имущества к важному государственному делу приватизации
Завершила работу комиссия Госкомимущества, созданная для проверки обстоятельств срыва всероссийского аукциона по продаже акций АО "Кировский завод" (бывш. Путиловский). 20 августа получена последняя подпись под актом проверки от представителей Санкт-Петербургского Совета и мэрии города; в этот же день агенты по организации аукциона возобновили прием заявок на участие в нем. Скандал удалось потушить: срок аукциона продлен до 20 сентября, заявки будут собираться во всех пунктах. Фонд имущества Санкт-Петербурга, вина которого в срыве аукциона очевидна, вынужден был согласиться возместить агентам, собиравшим приватизационные чеки, их убытки, размер которых оценивается в 8,9 млн рублей.
Это первый случай, когда чрезмерная лихость, с которой заинтересованные лица используют чековые аукционы для решения своих проблем, встретила отпор. Можно надеяться, впрочем, что этот случай не останется единственным: по сведениям Ъ, уже создано еще несколько комиссий для разбирательства с наиболее вопиющими скандалами вокруг чековых аукционов (в частности, с тем, о котором мы писали в последнем приватизационном обзоре).
Всероссийский аукцион по продаже акций "Кировского завода" должен был проходить 14 июня--12 июля, одновременно с аукционами по продаже акций двух других крупнейших питерских предприятий: АО "Ижорские заводы" и АО "Красный выборжец". Однако фонд имущества Санкт-Петербурга внезапно решил перенести проведение аукциона на 20 августа--20 сентября. Национальный координационный центр официально был уведомлен об этом только 15 июня, когда агенты уже приступили к приему заявок, а информационное сообщение об уточнении сроков приема заявок было опубликовано в бюллетене РФФИ "Реформа" вообще только 17 июля. Таким образом, прием заявок начался, как и предполагалось в первом объявлении, 14 июня и продолжался до 12 июля — аукцион шел своим чередом. Возникла неразбериха: два разных объявления в "Реформе" — одно с июльскими сроками, второе с сентябрьскими; в каких-то регионах прием заявок шел, в Санкт-Петербурге никто заявок не принимал. Не только инвесторы, но и агенты по приему заявок оказались в растерянности: из Национального координационного центра и ГКИ поступали сообщения, что аукцион продолжается, а питерский фонд имущества отказывался его проводить.
Результаты аукционов по "Ижорским заводам" и "Красному выборжцу" показали несостоятельность опасений фонда, выдвигаемых в качестве официальной причины отказа от проведения аукциона: мол, в период летних отпусков в аукционе не смогут участвовать работники предприятия — и курс аукциона окажется заниженным. Почему-то работники того же "Красного выборжца" смогли участвовать в аукционе, а курс акций по нему составил 17 пятидесятирублевых акций на чек или 850 рублей акционерного капитала на чек, то есть намного выше среднестатистических показателей. А по слухам, складывающиеся по уже поданным заявкам котировки акций "Кировского завода" еще выше котировок акций "Красного Выборжца".
Истинной же причиной оттяжки сроков аукциона была неготовность к нему администрации "Кировского". Она, говорят, не успела собрать достаточное количество чеков и опасалась "проиграть" аукцион, не скупив намеченной части акций. Теперь она вроде бы готова — но вся эта история может сильно подпортить ей жизнь, поскольку курс столь растянутого аукциона явно будет выше, чем следовало ожидать при нормальном ходе событий.
Единственное нарушение действующего законодательства (оно, кстати, и дало повод создать комиссию) — несвоевременная публикация информационного сообщения об аукционе. Тем не менее вывод комиссии однозначен: проведение межрегионального специализированного чекового аукциона по продаже акций АО "Кировский завод" сорвано в результате действий Санкт-Петербургского городского фонда имущества. Предполагаемая сумма убытков региональных агентов, проводивших сбор заявок и приватизационных чеков по "Кировскому заводу" в виде затрат на хранение приватизационных чеков, публикацию дополнительного информационного сообщения о переносе сроков аукциона, составит около 9 млн рублей.
К началу проведения аукциона по продаже акций АО "Кировский завод" не был составлен и утвержден график проведения чековых аукционов, разработка которого предусмотрена договором о совместной деятельности между Госкомимуществом, Санкт-Петербургским городским фондом имущества и Санкт-Петербургской валютной биржей (биржа является генеральным агентом по проведению национальных чековых и денежных аукционов). Изменение сроков приема заявок и проведения аукциона сделало невозможным выполнение условий агентского соглашения между Санкт-Петербургской валютной биржей и агентами по организации и проведению аукциона.
Комиссия рекомендовала внести в договор между ГКИ, Санкт-Петербургским фондом имущества и Санкт-Петербургской валютной биржей положение об ответственности фонда за невыполнение требований к срокам публикации и полноте информации в информационном сообщении.
Наблюдатели отмечают одно обстоятельство, которое затруднит получение агентами сумм на возмещение ущерба: по требованию налоговой инспекции счет фонда имущества на прошедшей неделе арестован (о причинах см. Ъ #29).
Эксперты Ъ считают возможным, что история с аукционом "Кировского завода" станет началом целой серии подобных разбирательств, вполне способных очистить атмосферу вокруг чековых аукционов. Право же, и администрации продаваемых предприятий, и крупные сторонние инвесторы имеют вполне достаточно возможностей достичь своих целей на чековых аукционах и не прибегая к беспардонному нарушению закона.
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛИНИЧЕНКО