Секретариат президента предложил вместо налоговой милиции в структуре Государственной налоговой администрации создать финансовую полицию при Министерстве финансов, которая получит право проводить досудебное следствие. В Минфине считают, что таким образом повысят качество расследования и раскрытия налоговых преступлений. Эксперты говорят, что реформирование налоговой милиции не приведет к снижению давления на бизнес.
Вчера заместитель главы секретариата президента Игорь Пукшин заявил, что в рамках реформирования криминальной юстиции президент Виктор Ющенко предложил СНБО принять решение о передаче налоговой милиции, находящейся в структуре Государственной налоговой администрации (ГНАУ), в управление Министерства финансов. Новое подразделение переименуют в "финансовую полицию", которая сможет проводить досудебное следствие. "С одной стороны, ГНАУ администрирует налоги, а с другой — разными путями, через налоговую милицию, заставляет их платить, поэтому мы хотим выделить ее из системы налоговой администрации",— сказал господин Пукшин.
Сейчас, согласно закону "О государственной налоговой службе", налоговая милиция выполняет оперативно-розыскные, уголовно-процессуальные и охранные функции. Еще год назад депутаты фракции "Наша Украина" предложили Верховной раде переподчинить налоговую милицию МВД (см. Ъ от 18 января 2007 года), а программа деятельности правительства Юлии Тимошенко и вовсе предусматривает ее ликвидацию.
В ГНАУ о грядущем переподчинении ничего не знают, поэтому от комментариев отказываются. Высокопоставленный источник в Минфине заявил Ъ, что теперь появится возможность объединить расследование случаев контрабанды, финансовых и налоговых преступлений в одном органе, что улучшит их раскрываемость. "Большинство преступлений совершаются не без участия налоговых органов. Кроме того, налоговую милицию используют как инструмент влияния на налогоплательщиков при администрировании",— сказал источник, но не смог уточнить, будут ли сокращены полномочия подобных департаментов СБУ и МВД.
Аналитики считают переподчинение целесообразным, поскольку налоговая милиция при ГНАУ больше исполняет карательные функции, чем предупреждает и раскрывает финансовые махинации. Но действенность финансовой полиции, по мнению директора центра "CASE-Украина" Дмитрия Боярчука, можно будет ощутить только при условии, что подход фискальных органов по отношению к налогоплательщикам изменится. "По сути, система не меняется, а все переводится под крыло Минфина. Но сам Виктор Пинзенык (министр финансов.—Ъ) всегда выступал против репрессивных методов, поэтому интересно будет посмотреть, как он справится",— говорит эксперт. Кроме того, возможно усиление давления на бизнес, если за профильной полицией сохранятся функции и права налоговой милиции, уверен директор департамента налоговой политики Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык: "Полномочия этого органа пока непонятны. Если они останутся прежними, мы получим дополнительный контролирующий орган, и бизнесу от этого легче не станет".