Намеченное на субботу заседание Общественной палаты при президенте России не состоялось. Его отмену связывают с тем, что подготовленный в рамках повестки дня доклад Комиссии по правам человека при президенте России о нынешней ситуации с правами человека в России оказался неуместно реалистическим.
Изначально в повестке дня фигурировали два вопроса: а) доклад уполномоченного по правам человека в России Сергея Ковалева о положении дел во вверенной ему области; б) федеральная программа, призванная это положение дел улучшить. Затем членам палаты были разосланы телеграммы, уведомляющие о об изменении порядка работы: на первое место переместилась программа, а доклад Ковалева отошел на второе. Наконец за два дня до заседания члены совета палаты узнали, что перемещенный на второе место доклад Ковалева не только не роздан участникам будущего заседания, но даже и не размножен. Более того: в очередном варианте повестки дня он совсем исчез. Члены совета палаты решили, что без доклада о положении дел заседание бессмысленно и отложили его до лучших времен (пока до ЗО июля).
Все техническое обеспечение работы палаты лежит на аппарате президента, так что логично предположить, что там и происходили преобразования повестки. В разгар этих преобразований были слухи, что на докладе хотят поставить гриф ДСП. В приватной беседе один из руководителей администрации президента заметил, что полный "чернухи" доклад дает критикам президента прекрасную возможность вылить на него лишний ушат грязи. Федеральная же программа, напротив, — весьма конструктивный, оптимистичный, направленный в будущее документ, на нем и следует сосредоточиться общественности.
Сам злополучный доклад был подготовлен Комиссией по правам человека при президенте России с участием крупнейших правозащитных организаций. 100-страничный документ, вообще говоря, не содержит в себе никаких сенсационных разоблачений и всего лишь систематизирует доселе разрозненную открытую информацию по этой проблеме. В отдельные главы выделены зарегистрированные нарушения прав беженцев и вынужденных переселенцев, нарушения фундаментального права человека на свободу передвижения и выбор места жительства. Говорится также о положении с правами человека в заведениях пенитенциарной системы и в вооруженных силах, о несоблюдении трудовых прав граждан. Но, несмотря на рутинность доклада, распоряжения о распространении документа среди членов палаты не поступило. В качестве последнего (по времени) довода указывается, что президент еще не прочел доклад, и нехорошо, если с ним кто-то познакомится раньше главы государства.
Вероятно, доклад, бывший и так не совсем кстати — ибо систематизация случаев публичного произвола оказывается некстати в любом государстве, — оказался особенно неуместен ввиду последних политических замыслов руководителя президентской администрации Сергея Филатова.
Намереваясь закрепить свои позиции в вечном споре с Илюшиным и Шумейко, Филатов, курирующий работу Общественной палаты, предложил расширить ее состав (соответственно — увеличить ее и свой политический вес), включив туда представителей местных властей. В таком контексте правозащитный доклад оказывается совершенно неуместен, ибо ряд его глав прямо направлен против всевластия местных администраторов (мэры Москвы, Санкт-Петербурга, руководители Татарии и Башкирии). Более того, целые две главы доклада, формально посвященные нарушениям прав беженцев и нарушениям права на свободу передвижения, фактически оказались посвящены Юрию Лужкову, который назван "запевалой" противоправных начинаний. В результате администрация президента оказалась в совершенно неудобном положении. В то время, когда она собиралась использовать Общественную палату в качестве орудия тонкой интриги с удельными князьями, простодушный Ковалев представил доклад, базирующийся на предположении, что задача президента и его администрации — следить за неуклонным исполнением федеральных законов. Бестактность основной мысли доклада и была, вероятно, причиной спешной отмены мероприятия.
НАТАЛЬЯ Ъ-АРХАНГЕЛЬСКАЯ