Возвратный отсчет
В понедельник Владимир Путин предложил "развести по срокам" думские и президентские выборы, так как избиратели устают от слишком долгой кампании. По мнению "Власти", это может стать способом скорейшего возвращения Путина в Кремль.
"Жаль, конечно, что у нас одна избирательная кампания сразу накладывается на другую, на президентскую,— сказал президент в Кремле на встрече с министрами.— Люди наверняка так уже устали от различного рода политических технологий и политической рекламы. Может быть, Думе нового состава нужно будет подумать над тем, как развести эти две избирательные кампании в будущем. Чтобы не погружать страну в бесконечную череду выборов, можно было бы как-то развести хотя бы по срокам".
Предложения последовали уже на следующий день. Депутат Госдумы единоросс Павел Крашенинников заявил, что отдаление выборов друг от друга может быть оформлено "уже на весенней сессии". "На мой взгляд, возможна лишь некоторая подвижка во времени: скажем, на один месяц раньше проводить выборы в Госдуму и на один месяц позже — президентские выборы",— сказал он. При таком варианте выборы будут проходить с разницей не в три месяца, как сейчас, а в пять, что, по мнению депутата, вполне приемлемо. При этом Крашенинников заявил, что о разнесении выборов путем продления полномочий президента или парламента речь не идет, так как это не предусмотрено Конституцией. Впрочем, схема Крашенинникова не является панацеей. Избирательные кампании начинаются не в день их официального объявления, а много раньше. И даже если даты голосования будут разделять пять месяцев или даже шесть-семь, кампании все равно будут накладываться друг на друга.
Коллега Павла Крашенинникова по партии и парламенту Владимир Плигин предложил более радикальный вариант: развести выборы по времени, увеличив сроки полномочий президента и Думы до пяти лет. "Не меняя никаких фундаментальных принципов Конституции, вполне можно для государственности увеличить срок действия этих институтов до пяти лет, как это принято сейчас в очень многих странах",— сказал он. Эта схема лучше отвечает поставленной задаче, но довольно сложна и требует много времени на реализацию. При этом придется дважды править Конституцию. Например, если в 2008 году полномочия президента продлеваются до пяти лет, то следующие выборы придутся на 2013 год. Полномочия Думы тоже нельзя оставлять четырехлетними, так как в этом случае выборы будут пересекаться каждые 20 лет. Но увеличивать срок нынешней Думы нельзя, иначе ее выборы попадут на 2012 год, и тогда все вернется к сегодняшней ситуации, когда президентская кампания начинается на излете думской. Поэтому придется ждать окончания полномочий парламента в 2011 году и пятилетний срок вводить уже для Думы шестого созыва. То есть окончательно выборы будут разведены только в 2012 году.
В этом свете любопытной выглядит ремарка Владимира Плигина о том, что можно "найти другой способ решения этого вопроса". Какой именно, он не назвал, но вполне возможно, что речь идет о досрочном сложении полномочий либо Думой, либо следующим президентом. Самороспуск Думы ни Конституцией, ни законами не предусмотрен. Распустить ее может только президент, если парламент трижды отклонит кандидатуру премьера или если Дума объявит вотум недоверия кабинету министров. Правда, в ситуации, когда парламент и правительство работают как одна команда, такой вариант может быть неправильно воспринят обществом. И потому досрочная отставка преемника, например, по состоянию здоровья, выглядит наиболее легитимной. Сделать он это должен максимум через год-два после избрания. Тогда досрочные президентские выборы могут пройти уже в 2009-2010 годах. После этого они более никогда не будут совпадать с думскими, а заодно Владимир Путин получит прекрасную возможность снова стать президентом России.