С 1 января 2008 года москвичей ждут новые штрафы. Наказывать начнут, к примеру, за выгул собак без намордников, приставание к гражданам, игру в карты или другие азартные игры в общественных местах, швыряние предметов на поле во время футбольного матча. Чиновников, обслуживающих москвичей, в свою очередь, будут штрафовать за несоблюдение сроков рассмотрения обращений горожан, несвоевременную уборку снега и вывоз мусора. Эти санкции предусмотрены столичным Кодексом об административных правонарушениях (КоАП), принятым вчера депутатами Мосгордумы.
Московский КоАП, состоящий из 213 статей и 13 глав, устанавливает ответственность за правонарушения практически во всех сферах жизнедеятельности москвичей, а также чиновников и организаций, их обслуживающих,— от выгула собак до нарушений в градостроительной и предпринимательской деятельности. Перед депутатами была поставлена задача объединить 27 действующих законов Москвы из разных сфер применения ответственности в КоАП. "Любое административное наказание в городе с 1 января можно будет применять лишь на основании этого кодекса",— пояснил вчера автор закона столичный депутат Александр Семенников ("Единая Россия"). Он отметил, что примерно четверть норм кодекса содержит абсолютно новый состав правонарушений (см. таблицу).
В первую очередь кодекс осложнит жизнь многочисленным владельцам домашних животных, в частности собак. Впервые установлен штраф за загрязнение их питомцами территорий жилых домов, за появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, на детских площадках, а также за выгул животных на территориях школ и детсадов. Кроме того, штраф ждет за "приставание к гражданам в целях оказания услуг сексуального характера", "гадание" и "игру в карты или иные азартные игры" в общественных местах. А футбольных фанатов станут штрафовать за бросание посторонних предметов на поле стадиона.
Отдельно стоит отметить главы, которые призваны защитить москвичей от работников столичной администрации. К примеру, для чиновников вводится новое наказание за "неправомерный отказ, уклонение от рассмотрения либо нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан", "непринятие мер по очистке крыш от снега и льда". Также можно будет привлечь к ответственности директоров школ, отказывающихся принимать детей на учебу. А водители автобусов со следующего года могут быть оштрафованы за "невыдачу проездных билетов".
"Общий недостаток закона в слишком низком потолке штрафов, 5 тыс. руб.— это слишком маленькое наказание для некоторых видов нарушений,— заявил Ъ депутат Мосгордумы Сергей Митрохин ('Яблоко').— Кроме того, в кодекс не попало много важных аспектов жизни москвичей — санкции за продажу животных, не прошедших ветконтроль, за порчу скамеек, за установку торговых палаток в природоохранных зонах. Концептуально мы закон поддержали, но осталось огромное поле для дальнейшей работы с ним".
К финальному чтению документ подвергся лишь косметической правке. Все штрафы были переведены из МРОТ в рубли, максимальные санкции увеличены до 5 тыс. руб. для граждан (такой штраф налагается, к примеру, за повреждение инженерных коммуникаций, приведшее к нарушению их работы), а для организаций — до 1 млн руб. (производство и оборот нефтепродуктов, не соответствующих экологическим требованиям).
За соблюдением большинства норм кодекса будут следить милиционеры и инспектора профильных департаментов правительства Москвы. В ГУВД Москвы Ъ сообщили, что "специально ко вступлению закона в силу" не готовятся, но не исключили, что к следующему году "будут разработаны внутренние инструкции для сотрудников" по применению норм нового документа. "Мы прекрасно понимаем, что взыскать штраф с хозяина собаки, которая сходила в туалет в неположенном месте, будет проблематично, но рассчитываем, что кодекс станет правовым аргументом для взывания к совести граждан",— заверил Ъ господин Семенников.