Аппаратные реорганизации большей частью вполне бессмысленны, т. е. не приносят никакой пользы. Но если иметь в виду не конечный результат, а исходную цель, попытки реорганизации выглядят вполне осмысленными — другое дело, чем они заканчиваются. Осмыслением поступившего вчера в рассылку президентского решения об учреждении Центра информационных технологий занят обозреватель Ъ МАКСИМ Ъ-СОКОЛОВ.
Владение информацией — необходимое условие успешного управления, и всякий государственный муж нуждается в эффективных информационных технологиях. Для России эта нужда еще очевиднее: огромная страна, огромный чиновничий аппарат, традиция сверхцентрализованного управления. Следствием сверхцентрализации является информационная блокада верхов и полное отсутствие обратной связи. Bon mot Черномырдина — "Мы хотели как лучше, а получилось как всегда" — эпиграф ко всей истории российского централизованного государства.
Не только многовековая история, но и последние истории с президентскими указами понуждали аппарат к каким-то действиям: очевидны были полная рассогласованность и невладение ситуацией (т. е. информацией). Первое, что приходит на ум — технократическое решение проблемы посредством внедрения более эффективных информационных технологий. Явный технократизм нынешнего решения может быть сравнен с эйфорией 60-70-х гг. по поводу автоматических систем управления (АСУ). Как только появились мало-мальски мощные компьютеры серии IBM-360, возник и соблазн решить проблему советского планового хаоса посредством АСУ.
Наряду с технократической программой-минимум может наличествовать и автократическая программа-максимум. Создание единого центра, куда обязаны сбрасывать информацию все нижестоящие органы управления, в идеале означает создание информационной монополии в руках президентской администрации. Если учесть, что информация — это власть, то в конечном счете это создание властной монополии. Поскольку в принципе борьбой за информационную монополию занят и правительственный аппарат, логично рассматривать это решение в контексте конкуренции между кабинетом и администрацией президента.