Держи бюджет шире

Депутаты Пермской гордумы вчера утвердили в первом чтении проект бюджета краевой столицы на 2008–2010 годы. Согласно трехлетнему бюджету Перми расходы увеличатся с 15 млрд до 19 млрд рублей, а дефицит при этом будет неизменно снижаться — с 1 млрд до почти 250 млн рублей. «Погасить» разницу в департаменте финансов планируют за счет избавления от непрофильных активов и привлечения кредитов из бюджета Пермского края. Несмотря на «сбалансированность» бюджета, депутаты и эксперты контрольно-счетной палаты (КСП) дали «бой» главному финансовому документу города — первых не устроило отсутствие социальной направленности бюджета, вторых — высокие расходные обязательства мэрии Перми.

Вчера пермские парламентарии рассмотрели первый в истории Перми трехлетний бюджет города на 2008–2010 годы. «Мы перешли к формированию бюджета от достигнутого к формированию бюджета от задач и объема наших расходных обязательств», — подчеркнул принципиальное отличие от прежних бюджетов сити-менеджер Аркадий Кац. Таким образом, он дал понять, что новые расходы местные власти будут принимать на себя только в том случае, если под их обеспечение найдутся соответствующие доходы. По словам господина Каца, еще одним новшеством финансового документа стала его привязка к конкретным районам Перми с точки зрения реализации бюджета. «В дальнейшем мы планируем реализацию вплоть до избирательных участков», — подчеркнул он.

Начальник департамента финансов Перми Елена Чугаринова доложила депутатам, что в основу проекта заложены сценарные условия развития экономики Пермского края на ближайшую трехлетку. Она сообщила, что предполагаемый бюджет города на 2008 год сформирован по доходам в сумме 14,99 млрд рублей, а по расходам на 16,1 млрд рублей при дефиците в 1,1 млрд рублей. В 2009 и 2010 годах доходы составят 16,8 млрд и 18,5 млрд рублей, в то же время расходы в этот период планируются на уровне 17 млрд и 18,7 млрд рублей. Таким образом, в прогнозном плане на два следующих года предусмотрено значительное сокращение дефицита по сравнению с 2008 годом — 192 млн и 243 млн рублей. Средства покрытия дефицита традиционны. Привлечение банковских кредитов предусмотрено в 2008 году в сумме 1,1 млрд рублей, причем из запланированного снижения размера дефицита бюджета в 2009 году объем привлеченных кредитов должен сократиться на 90,4%. Проект бюджета предусматривает привлечение кредитов из бюджета региона — от 200 млн до 300 млн рублей в течение трех лет.

Председатель КСП Евгений Швецов в своем докладе отметил, что разработчикам трехлетнего городского бюджета следует пересмотреть расходы ввиду того, что часть из них сильно завышена. Господин Швецов также указал, что основными принципами главного финансового документа города стала стратегия социально-экономического развития Перми. Однако она еще не принята законодателями. К претензиям проверяющего органа присоединились и депутаты. Михаил Касимов удивился, что на компенсацию социальных проездных документов в бюджете-2008 заложено всего 15 млн рублей, да и то только на первый квартал года. «А как же пенсионеры будут ездить дальше? Все это может привести к адекватным действиям с их стороны», — пригрозил парламентарий.

По словам депутата Дмитрия Малютина, в проекте бюджета заложено финансирование на 3975 сотрудников милиции общественной безопасности, хотя, по расчетам КСП, их количество завышено на 1511 человек: «Получается, что только в бюджете на 2008 год мы будем расходовать на них почти 30,5 млн рублей, а дальше — эта цифра только увеличивается». Депутат Алексей Грибанов в свою очередь заметил, что темпы роста зарплаты бюджетникам не успевают за инфляцией, заложенной в бюджете. Кроме того, остались вопросы по нераспределенным резервам, как потратить которые пока не решено. В итоге почти часового обсуждения законопроекта первый в истории Перми трехлетний бюджет был принят в первом чтении. Из 28 городских парламентариев воздержались от принятия решения всего двое. Как отметил глава Перми Игорь Шубин, теперь весь «ликбез» по обсуждению проекта бюджета перенесется в рабочие группы.
Артем Вороненко