Невиданный скандал разразился в Смоленске: никому не известная 78-летняя горожанка за 78 млн руб. купила на никем не замеченном аукционе шесть крупных магазинов, в том числе надолго арендованных московскими торговыми сетями. Простота и изящество схемы позволяют легко реализовать ее и в других городах страны.
Наука торговать
Московские торговые сети стали заходить в Смоленск три года назад. Довольно быстро большинство заметных муниципальных магазинов площадью от 800 до 1000 квадратных метров превратились в сетевые супермаркеты. По неофициальным данным, месячный оборот каждого торгового предприятия "Магнита" и "Копейки", закрепившихся в городе первыми, колеблется от $1,5 млн до $3 млн, немногим меньше у недавно присоединившихся к этой компании сетей "Дикси" и "Континент света". Существенную роль сыграло и радушие городской администрации, которая установила москвичам стоимость аренды на порядок ниже рыночной (на срок до 15 лет), в центре Смоленска доходящей до $100 за метр в месяц. Поэтому москвичей просто потрясло известие о том, что с некоторых пор один из трех смоленскх магазинов "Дикси" и один из двух магазинов "Континента света" принадлежит уже не муниципалитету, а гражданке Людмиле Болоховой, представители которой объявили о немедленном повышении арендных расценок. На условиях анонимности представитель одного из арендаторов сообщил "Власти", что новые хозяева помещения взвинтили аренду в семь раз: вместо $7, которые собирала городская администрация, частным владельцам придется платить по $50 за квадратный метр.
Новость была шокирующей еще и потому, что арендаторы не скрывали намерения выкупить арендуемые помещения, внесенные в прогнозный план приватизации 2007 года. Просто прогноз стал былью незаметно для самых заинтересованных лиц. И неудивительно.
Ни в местных изданиях, на страницах которых обычно публикуется информация местных властей, ни на муниципальном сайте объявления о продаже имущества так и не появилось. Сообщение об аукционе было напечатано в ежедневном федеральном выпуске "Комсомольской правды", у которого нет смоленской вкладки и который в отличие от пятничной "толстушки" купить в городе непросто. Анатолий Таранов, директор проводившего аукцион МУП "Долговой центр города Смоленска" (никаких долгов на магазинах не висело, просто долговой центр обеспечивает и приватизационные торги), объяснил выбор рекламного носителя желанием "расширить географию" и привлечь столичных покупателей. Однако обнаружить крохотный текст, затерявшийся среди рекламы поп-концертов, мог бы только очень искушенный человек. Ни в Москве, ни в других точках расширенной географии таких не нашлось.
В итоге аукцион, организованный в одной из комнат долгового центра, прошел почти по-семейному. Помимо организаторов — четырех невозмутимых чиновников и аукциониста — присутствовал только 26-летний юрист, представитель престарелой Людмилы Болоховой, действовавший по доверенности. Он подтвердил намерение своего доверителя купить шесть из десяти разбросанных по всему городу муниципальных магазинов общей площадью 4,5 тыс. квадратных метров и во всех случаях был признан победителем на первом же шаге. Квадратный метр городской недвижимости обошелся Людмиле Болоховой в среднем в $670. По самым скромным оценкам, эта цена в три раза ниже рыночной.
Впрочем, все необходимые формальности устроители аукциона соблюли. Объявление было дано в срок, торги прошли безупречно, а их результаты завизировал первый вице-мэр Смоленска Владимир Лабовский.
Невыносимая легкость
К сожалению, "Власти" так и не удалось выяснить, как Людмила Болохова собирается распорядиться свалившимся на нее счастьем. От общения с прессой старушка отказалась наотрез, хотя и не успела убежать от фотографа, запечатлевшего новую хозяйку магазина на фоне собственности. По отзывам соседей, раньше в покупке магазинов либо иного заметного имущества одинокая пожилая женщина, недавно поселившаяся в одном из новых домов в центре Смоленска, замечена не была, да и образа жизни всегда придерживалась скромного — никаких ночных клубов и раритетных авто.
Как только о происшествии стало известно, мнения горожан разделились. Некоторые откровенно радовались: "Москвичей кинули — хорошо, давно пора! А то понаехали тут, скупили все!"
Арендаторы проданных помещений почувствовали себя жестоко обманутыми. Заместитель директора электротехнической компании "Континент света" Сергей Близнюк заявил: "Магазин продали за 9 миллионов, а на капитальный ремонт помещений и подвала мы потратили половину этой суммы! Поэтому с выкупом объекта у нас никаких проблем не было бы. Заключая договор аренды на десять лет, мы сразу хотели включить в него пункт о праве выкупа, но нам не разрешили". В смоленском представительстве "Дикси" также были шокированы поведением городской администрации. "Мы сейчас не предпринимаем никаких шагов, этим занимается наше московское руководство",— сказал один из руководящих сотрудников торговой сети.
Местные СМИ сообщили, что сетевики завалили гневными письмами городскую администрацию и горсовет и даже пожаловались в прокуратуру. Правда, исполняющий обязанности прокурора области Виктор Лосев факт подачи таких заявлений не подтвердил.
Зато в горсовете, который с мэром давно на ножах, разразилась настоящая буря. Депутат Алексей Казаков потребовал разобраться с "неэффективным управлением имуществом". Его коллега Владимир Загрядский тут же предложил отменить результаты злосчастных аукционов и завершить на этом приватизацию муниципального имущества. После нескольких безуспешных попыток горсовет все-таки получил для очной беседы руководителя долгового центра Анатолия Таранова, и с его участием прошло заседание постоянной комиссии по законности, регламенту и этике. Депутатов взволновала легкость, с которой серьезных людей обвели вокруг пальца.
Выяснилось, что в городском законодательстве есть лазейка, позволяющая напечатать объявление о смоленском аукционе хоть в New York Times. Дело в том, что рупоры городской администрации в муниципальном законе указаны по именам — "Рабочий путь" и "Смоленские новости", а вот про то, где должны печататься объявления об аукционах, нет ни слова.
Всем мэрам пример
По результатам беседы комиссия приняла решение приостановить приватизацию до лучших времен и наконец определить, где должны печататься объявления об аукционах. Заместитель председателя горсовета Эдуард Качановский сообщил "Власти": "Если бы в городском законодательстве четко прописали процедуру приватизации муниципальной собственности, не было бы этого скандала. Объявление об аукционе только в федеральном издании лишило многих смоленских предпринимателей возможности принять участие в торгах. Конкуренции, по сути, никакой не было, и огромные площади ушли по заниженной цене, нанеся существенный урон городской казне. Правда, недавние поправки в федеральный закон N131 "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" освободили нас от необходимости ускоренной распродажи свыше тысячи объектов муниципальной собственности, а ведь от такого ускорения сделки порой становятся совсем уж непрозрачными". Эдуард Качановский считает, что "всю информацию об аукционах нужно размещать в СМИ задолго до торгов, тогда подобного абсурда мы сможем избежать".
Депутат Сергей Маслаков выразился жестче: "Кого-то обманули — это точно. Непонятно пока, кого больше — московских предпринимателей, рассчитывавших на долгосрочную аренду, или городскую казну, в которую денег попало намного меньше, чем могло бы. Но то, что всех, в том числе и москвичей, опередила бабушка со своими миллионами, наводит на мысль, что муниципальный долговой центр действовал по определенному плану. Кто его придумал — пусть разбираются компетентные органы".
Мэр Смоленска Владислав Халецкий, которого народная молва считает одним из главных действующих лиц в этой истории, хранит гордое молчание. Впрочем, в конце августа источники в городской администрации сообщили, что Халецкий затеял служебное расследование действий руководителя муниципального предприятия, продавшего злосчастные магазины, и даже приказал подготовить судебные иски о признании результатов аукционов недействительными. В кулуарах прозрачно намекают на то, что глава долгового центра Анатолий Таранов в конце концов может "ответить за все и за всех".
***Примечательно, что первыми подобные утечки информации подвергли сомнению отставные силовики. Полковник милиции Анатолий Семцов, который в свое время был заместителем главы областного управления внутренних дел, заявил "Власти": "Мне смешно, что сам Владислав Халецкий и расследует эти нарушения. В местной прессе сейчас пишут, что мэр, который ничего не знал о том, что творится у него под носом, теперь-то уж рьяно взялся за дело. А у меня нет никаких сомнений, что глава городской администрации все и организовал". А координатор Национального антикоррупционного комитета по Смоленской области, бывший сотрудник спецслужб Владимир Шаргаев констатировал: "Если большой кусок городской собственности продается конспиративно — ищи подвоха. И на месте правоохранительных органов, которые всем этим, несомненно, должны заняться, я поинтересовался бы у бабушки, откуда она узнала об аукционе. А вообще, подобные мероприятия проводились и раньше, только теперь городское имущество стали распродавать оптом, а не в розницу".
Оптовый подход может и не ограничиться одним Смоленском. Полковник Семцов подчеркнул: "Повторение подобных инцидентов возможно в будущем и в других регионах, где не работает закон". Согласился с ним и глава местного отделения "Справедливой России" Михаил Старшинов, одновременно являющийся секретарем оргбюро президиума ЦК партии. Он назвал смоленский аукцион "характерным примером расхищения государственного имущества" и отметил: "Пока такие лазейки остаются в законодательных актах других городов (местным законотворцам есть над чем задуматься), повторение подобных "недоразумений" возможно где угодно".
Так что московским компаниям, раскинувшим сети по стране, вскоре придется столкнуться с валом проблем, организованных по смоленской технологии. Ведь федеральных газет, непроданного имущества и скромных старушек в стране еще много. За всеми не уследишь.