США и Великобритания представили на рассмотрение Совета Безопасности ООН проект резолюции, предусматривающий существенное расширение мандата ООН в Ираке. По мнению наблюдателей, стремление переложить проблему иракского урегулирования на мировое сообщество стало явным указанием на то, что Вашингтон и Лондон готовятся резко сократить свое военное присутствие в этой стране.
Проект новой резолюции по Ираку, подготовленный США и Великобританией, был представлен членам Совета Безопасности ООН в среду вечером. Главная идея документа сводится к необходимости существенно расширить мандат ООН в этой стране. Так, организации предложено взять на себя то, что не слишком удается американцам, в частности, содействовать диалогу между различными иракскими политическими силами и стимулировать переговоры с соседями Ирака по вопросам безопасности на его границах. Кроме того, резолюция предлагает включить в сферу ответственности миссии ООН консультации иракского правительства по конституционной реформе, энергетике и экономическим преобразованиям, а также решение проблемы иракских беженцев, число которых, по оценкам самой ООН, превышает 2 млн человек.
Отметим, что в последние годы роль ООН в Ираке оставалась минимальной, а ее мандат — ограниченным. После подрыва штаб-квартиры ООН в Багдаде в августе 2003 года, в результате которого погиб спецпредставитель генсека ООН Сержио Виейра ди Мелло и еще более 20 человек, тогдашний генсек Кофи Аннан распорядился эвакуировать из Ирака весь ооновский персонал. Год спустя незначительное число сотрудников организации вернулось в страну (максимальная квота при этом, по указанию Кофи Аннана, составила 35 человек), но масштабы деятельности ООН остались довольно скромными, затрагивая в основном содействие в подготовке к выборам.
С уходом Кофи Аннана с поста генсека ООН США начали давление на его преемника Пан Ги Муна с целью добиться увеличения присутствия ООН в Ираке и расширения функций миссии. В прошлом месяце господин Пан в докладе Совету Безопасности пообещал рассмотреть такую возможность, но подчеркнул, что "сложная и непредсказуемая ситуация в Ираке по-прежнему является сдерживающим фактором для полноценного присутствия и деятельности ООН в стране".
Появление нового проекта резолюции по деятельности ООН в Ираке именно сейчас в первую очередь связано с тем, что нынешний мандат миссии организации в этой стране истекает уже 10 августа. Любопытно, однако, что документ был представлен Лондоном и Вашингтоном членам Совбеза спустя пару дней после переговоров в США британского премьера Гордона Брауна и американского президента Джорджа Буша — лидеров стран, несущих главную нагрузку по обеспечению безопасности в Ираке. Согласно обнародованным вчера британской газетой Daily Mail данным, совокупные расходы Лондона и Вашингтона на военную операцию в Ираке превышают $10 млрд в месяц. Финансовое бремя усугубляется для британского и американского правительств крайне негативным отношением к продолжению войны со стороны населения обеих стран. В этом контексте большинство аналитиков расценили стремление Великобритании и США стабилизировать ситуацию в Ираке руками ООН как знак подготовки к постепенному уходу союзников из этой страны.
Британо-американская инициатива по передаче контроля за ситуацией в Ираке ооновской миссии наверняка придется по душе России, всегда выступавшей за решение конфликтов исключительно в рамках СБ ООН. Вчера глава российского МИДа Сергей Лавров косвенно подтвердил, что идея о расширении миссии ООН в Ираке Москве импонирует. Выступая на сессии регионального форума АСЕАН по безопасности в Маниле (подробнее о встрече см. стр. 6), господин Лавров отметил, что "гражданская война в Ираке, пробуксовка и откаты в процессе ближневосточного урегулирования подпитывают террористическую опасность". "Отсюда,— продолжил министр,— настоятельная необходимость скорейшего урегулирования этих проблем, что возможно только на путях их реальной интернационализации".