В пятницу правительственная комиссия по административной реформе одобрила регламент по проведению экзаменов в ГИБДД и выдаче водительских прав. По данным Ъ, аналогичный регламент уже разработан и по процедуре регистрации автомобилей. Основным новшеством стали временные нормативы, которые сотрудники ГИБДД должны соблюдать, обслуживая граждан: к примеру, на практический экзамен по вождению выделяется полчаса, а на регистрацию авто — не более трех часов. Таким образом, правительство начало усиленную борьбу со второй после коррупции проблемой гаишников — очередями.
Правительственная комиссия, возглавляемая вице-премьером Сергеем Нарышкиным, одобрила административный регламент по приему квалификационных экзаменов на получение водительских прав (о других инициативах комиссии см. стр. 1). В документ, который призван заменить ведомственную инструкцию — действующий приказ МВД #782,— комиссия внесла новшества, которые позволят по расчетам чиновников качественно изменить процедуру выдачи водительских удостоверений.
Основным нововведением являются временные нормативы, установленные для сотрудников экзаменационных подразделений ГИБДД, которых они должны придерживаться при обслуживании граждан. Сейчас они установлены лишь для некоторых процедур, например для теоретического экзамена (20 минут). В результате граждане часто проводят в экзаменационных подразделениях целый день. Теперь временные рамки установлены для приема документов (25 минут), практического экзамена (30 минут), а также для оформления результатов экзамена (10 минут). Общая продолжительность процедуры сдачи экзаменов и выдачи прав не должна превышать 4 часа. В указанный срок не включается время, "затрачиваемое гражданами на прибытие в экзаменационное подразделение, оплату установленных платежей, ожидание экзаменов". Аналогичные временные нормативы установлены и для процедуры замены водительских удостоверений (2 часа 30 минут) и выдачи международных прав (2 часа). По данным Ъ, с 1 сентября 2007 года в качестве эксперимента нововведения будут внедрены в Челябинске, а в 2008-2009 годах — по всей России.
Как стало известно Ъ, ГИБДД уже подготовила аналогичный регламент и по процедуре регистрации автомобилей (сейчас он проходит ведомственные согласования). В нем установлены еще более жесткие временные рамки: проверка документов с "пробивкой на угон" автомобиля не должна занимать более 5-7 минут, а общее время, потраченное на "регистрационное действие" (снятие или постановка на учет) — не более 3 часов. Для сравнения: сейчас в московских регистрационных отделах ГИБДД проверка документов занимает несколько часов, а снятие-постановка на учет может растянуться на несколько дней.
В ГИБДД скептически оценивают перспективы внедрения документа. "Существующие инструкции нас абсолютно устраивают, но комиссия настояла на том, чтобы мы внесли в регламент изменения,— заявил Ъ на условиях анонимности источник в ГИБДД.— Нормативы могут быть соблюдены лишь в идеальных условиях, когда подразделения принимают четко рассчитанное для них число людей, когда они оборудованы компьютерами, когда есть нормальная связь. И такие подразделения существуют: там давно нет очередей и без регламента". "Регламент сможет заработать только в том случае, если на развитие подразделений правительством будут направлены средства, а этого пока не делается",— добавил он. Любопытно, что ранее правительство РФ уже ввело аналогичные регламенты по выдаче гражданских паспортов, однако, по данным Ъ, спустя некоторое время, убедившись в невозможности соблюдать установленные нормы, МВД выпустило приказ, позволяющий инспекторам отступать от них.
Правозащитники уверены, что ГИБДД заинтересована в сохранении очередей. "Если есть очереди, значит, есть способ их обойти,— заявил Ъ президент Московской коллегии правовой защиты автомобилистов Виктор Травин.— Получить права с доставкой на дом сейчас стоит $700-800, а с фиктивной сдачей экзаменов — $400. Поставить на учет автомобиль без очереди — $200". "С введением регламентов ничего не изменится,— считает депутат Госдумы Виктор Похмелкин.— Ведь его выполнением будет все равно заниматься недобросовестная ГИБДД. Пока это не будет передано в руки независимых экспертов, коррупция будет процветать".