Глава ФНС Михаил Мокрецов подписал приказ, которым передал крупные торговые, обрабатывающие, строительные и прочие предприятия, уплачивающие налогов на сумму более 1 млрд руб. в год или имеющие выручку или активы в размере более 20 млрд руб., в ведение межрегиональной инспекции (МРИ) по крупнейшим налогоплательщикам #3. Это означает, что в стране больше не остается крупных компаний, не состоящих на учете в одной из десяти межрегиональных специализированных инспекций, расположенных в Москве и Санкт-Петербурге.
Согласно приказу руководителя ФНС Михаила Мокрецова, строительные и торговые компании, предприятия сферы переработки, а также всех прочих отраслей, до сих пор остававшихся вне поля зрения специнспекций по крупнейшим налогоплательщикам, передаются на учет в МРИ #3. До сих пор третья инспекция контролировала лишь компании алкогольной и табачной отраслей — теперь она заметно усиливает свое влияние и становится межотраслевой.
По состоянию на конец 2006 года в девяти МРИ (по нефти, газу, алкоголю и табаку, электроэнергетике, металлургии, связи, транспорту и машиностроению, банкам и страховым компаниям) на учете состояли более 500 крупнейших налогоплательщиков. У этих компаний налоговые платежи превышают 1 млрд руб. в год, либо их годовая выручка или сумма активов превышает 10 млрд руб. Для связистов, транспортников, производителей алкоголя и табака эти нормы ниже.
ФНС и Минфин в последнее время реформирует систему МРИ, контролирующих уплату более 60% налогов в России. К девяти инспекциям вскоре добавится десятая, которая будет работать с предприятиями оборонно-промышленного комплекса. С расширением полномочий третьей инспекции процесс создания МРИ должен завершиться — все крупнейшие налогоплательщики будут взяты на федеральный учет. Точку в реформе должен поставить Минфин — поскольку финансовые показатели компаний, достаточные для их перевода на учет в МРИ, не индексировались с 2001 года, это ведомство сейчас готовит приказ об удвоении критериев отнесения плательщиков в числу крупнейших.
Впрочем, в приказе Михаила Мокрецова это удвоение уже частично учтено. Переводимые на учет в Москву торговые, строительные и прочие предприятия должны соответствовать одному из трех критериев: суммарный объем начисленных федеральных налогов за отчетный год должен составлять свыше 1 млрд руб., объем выручки или активов — свыше 20 млрд руб. В ФНС вчера не смогли оценить, какое число налогоплательщиков подпадет под новые критерии.
Как сообщил Ъ заместитель директора департамента налогового планирования холдинга X5 Retail Group (владеет торговыми сетями "Пятерочка" и "Перекресток") Николай Злыгостев, "практика показывает, что при передаче налогоплательщика из одной инспекции в другую, зачастую приходится заново демонстрировать проверяющим, как компания платила налоги за последние три года". "При проверках инспекторы часто не утруждают себя обращением к архивам и заново требуют представления всех документов",— отметил господин Злыгостев. По его словам, подобного "произвола" налоговиков и прочих организационных проблем, возникающих при смене места налогового учета, не было бы, если бы законодатель ограничил возможности ФНС и прописал критерии отнесения к крупнейшим налогоплательщикам непосредственно в Налоговом кодексе.