Вчера обнародованы дополнения к списку федерального имущества, которое правительство рассчитывает приватизировать в 2007 году. Вопреки прежним комментариям МЭРТа, в списке содержатся крупные активы — это 34% акций КамАЗа и 100% акций АО "СГ-Транс". Происходящее может означать отказ правительства от IPO КамАЗа в 2008 году. Впрочем, судя по всему, в отношении большинства активов планы МЭРТа, отстоявшего приватизацию от атак премьер-министра, еще не определились.
Вчера пресс-служба правительства объявила о подписании премьер-министром Михаилом Фрадковым дополнений к плану приватизации на 2007 год. Как выяснилось, документ премьер завизировал еще 29 апреля. Напомним, о поправках в программу приватизации на 2007 год, принятую в августе 2006 года, замглавы Минэкономразвития Кирилл Андросов докладывал правительству 6 апреля. Тогда премьер-министр Михаил Фрадков в резкой форме потребовал от него объяснить цели и задачи, которые МЭРТ ставит при приватизации госактивов, и грозил отклонить и прогнозный план приватизации на 2007-2009 годы, который МЭРТ вносил в правительство через неделю. Основной проблемой приватизации в 2007 году (план по сбору доходов — 41 млрд руб.) стала неликвидность продаваемого имущества. В 2006 году государство получило от приватизации всего 18 млрд руб. при плане в 31 млрд руб.
Особое неудовольствие премьера вызвала приватизация ВЭО "Машиноимпорт". Как следует из опубликованного вчера списка потенциальных продаж на 2007 год, "Машиноимпорт" премьер отстоял. Зато в почти не изменившемся списке все же обнаружились интересные активы — акции КамАЗа и "СГ-Транса".
На КамАЗе неожиданное появление 34% госакций автозавода в плане приватизации на 2007 год вчера не комментировали — по данным Ъ, такое развитие событий было для руководства компании неожиданностью. Дело в том, что появление в списке КамАЗа противоречит заявлениям главы Минэкономразвития Германа Грефа, сделанным две недели назад. Господин Греф утверждал, что госпакет КамАЗа будет приватизирован в третьем квартале 2008 года. Более того, министр обозначил и способ приватизации — публичное размещение акций (IPO). По словам господина Грефа, для организации IPO КамАЗ должен был провести допэмиссию, после которой доля государства в ОАО снизилась бы до блокпакета. Отраслевые аналитики оценивали объем IPO в $500-600 млн.
Однако вчера Кирилл Андросов заявил Ъ: "IPO и приватизация — вещи не связанные. До конца 2008 года КамАЗ может готовить и приватизацию, и IPO и провести IPO либо до, либо после приватизации". Более подробно говорить о планах МЭРТа он не стал, но из его слов явно следует, что размещение акций компании может не затрагивать госпакет акций, который, в свою очередь, может быть продан до нее. Какой именно пакет акций КамАЗа может быть продан, пока тоже не определено — в плане приватизации специально сделана сноска о том, что и количество приватизируемых акций КамАЗа, и способ, и сроки приватизации будут определяться дополнительно.
Отметим, подготовка КамАЗа к IPO началась еще в 2006 году. В частности, осенью завод подписал контракт с PricewaterhouseCoopers на подготовку трехлетней (за 2004, 2005 и 2006 годы) финансовой отчетности по МСФО. Кроме того, Госдума сняла законодательные ограничения на возможность проведения IPO компаний с госучастием. По словам источников Ъ на КамАЗе, последний раз гендиректор завода Сергей Когогин обсуждал с Германом Грефом IPO КамАЗа в середине апреля.
Между тем, пояснил источник Ъ, не только в правительстве, но даже в самом Минэкономразвития нет единой точки зрения на то, как должен быть продан КамАЗ. По его словам, спустя неделю после встречи господина Грефа с Сергеем Когогиным гендиректор КамАЗа получил письмо за подписью замминистра экономики Андрея Шаронова. "В нем говорилось, что министерство считает целесообразным продажу госпакета КамАЗа с аукциона. Других подробностей в письме не было",— говорит источник Ъ. Означает ли решение господина Фрадкова, что IPO КамАЗа не состоится, собеседник Ъ определить затруднился. "В любом случае, подготовиться к IPO в 2007 году КамАЗ не успеет",— говорит он.
В Минэкономразвития Ъ подтвердили существование письма. Но представитель министерства уточнил лишь, что оно подписано господином Шароновым, "ввиду того что курирующий этот вопрос замминистра Кирилл Андросов на тот момент отсутствовал". В "Тройке Диалог" (консультант Минэкономразвития в вопросе IPO КамАЗа) Ъ сообщили, что не знают о письме Андрея Шаронова.
Другим крупным приватизируемым активом, вокруг которого также наверняка возникнет борьба в правительстве, станут акции "СГ-Транса" — монополиста по перевозке железнодорожным транспортом сжиженного газа. Глава аналитического департамента компании Brunswick Rail Leasing Константин Степанов считает, что наиболее вероятными покупателями "СГ-Транса" могут выступить структуры ОАО "Газпром". "На мой взгляд, наиболее логичным покупателем может стать 'Газпром',— полагает он.— Прежде всего он может купить 'СГ-Транс' для своих 'дочек' 'Сибура' и 'Газпромтранса'". Впрочем, аналитик банка "Траст" Евгений Шаго указывает, что кроме "Газпрома" "СГ-Транс" может быть интересен практически любой крупной нефтяной компании, которая имеет ограниченный доступ к газопроводам. "Покупка компании может быть интересна участникам рынка, которым важна альтернатива в транспортировке газа",— говорит аналитик. По его оценкам, это очень дорогой актив: "Только вагонный парк из более 17 тыс. специализированных цистерн стоит более $1 млрд". Напомним, попытки приватизации "СГ-Транса" в 2005-2006 годах неизменно проваливались из-за конфликтов в Белом доме.
Менее крупные активы в дополнительном списке приватизации на 2007 год почти не содержат крупных находок для инвестора. Так, например, госпакеты акций авиакомпании "Сибирь" и "Зарубежцветмета" уже выставлялись на аукцион, но торги срывались из-за отсутствия заявок. Кроме того, продавив план приватизации, МЭРТ, разработчик программы, нажил себе врагов в министерствах — в Минприроды, Минтрансе и Минсельхозпроде, чье руководство протестовало против продажи мелких госкомпаний, составлявших инфраструктуру еще советских министерств. Так, в 2007 году предписано приватизировать ряд элеваторов, некрупных портов, опытно-производственных станций. Большинство ФГУП, против акционирования которых возражали министерства, остались в списках МЭРТа, а ряд компаний внесен в списки приватизации.
Наконец, ряд пунктов программы приватизации обещают еще до выборов 2008 года закрыть ряд бизнес-историй, связанных с государством в 90-е. Так, предполагается приватизировать ВЭО "Зарубежгеология" и "Зарубежуголь", "Интурист Холдинг", ФКК "Росконтракт", акционировать "Союзмультфильм".
По словам господина Андросова, "план приватизации полностью согласован в правительстве", то есть претензии премьера по нему сняты. Уже продажа госпакета акций КамАЗа и "СГ-Транса" позволит правительству выполнить план приватизации на 2007 год. Впрочем, списки в плане не являются документом прямого действия — они лишь открывают возможность начать борьбу за конкретный актив.