Глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов вчера выступил с инициативой создания "централизованного резерва" субвенций регионам для улучшения ситуации на региональных рынках труда. В Роструде считают, что резерв размером в 3-5 млрд руб. позволит правительству более оперативно решать проблемы с реструктуризацией предприятий в регионах, которая может привести к локальным всплескам безработицы.
Вчера на заседании правительственной комиссии по взаимодействию федерального центра с регионами глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов выступил за создание дополнительного резерва субвенций регионам для улучшения ситуацию на рынке труда — создание системы "поощрительных грантов". "Необходима специальная субвенция, которая выделялась бы субъектам на конкурсной основе, дополнительно к тем суммам, которые направляются на финансирование переданных полномочий",— заявил Михаил Зурабов.
Он также выступил с инициативой формирования резерва для увеличения субвенций регионам в случае возникновения в них экстренных ситуаций на рынке труда при массовых высвобождениях рабочих с реструктурируемых предприятий. "Несмотря на падение общего уровня безработицы (в январе--марте 2007 года он снизился до 7,3% по сравнению с 7% аналогичного периода 2006 года), в отдельных регионах случаются массовые высвобождения трудящихся из-за реструктуризации предприятий, в результате чего возникают очаги обострения на рынке труда, на которые Роструд смог бы реагировать, если у него будет резерв",— пояснил министр.
В Федеральной службе по труду и занятости (Роструд) полагают, что регионы с созданием такого допрезерва вернут себе оперативность на рынке труда — "смогут реагировать на события на рынке труда в течение месяца". "Нынешняя система субвенций построена для решения стратегических задач, а не для конкретных ситуаций. До передачи полномочий в регионы Роструд мог давать регионам средства в течение года на программы занятости, сейчас у него таких полномочий нет",— заявил замглавы Роструда Андрей Селиванов. По данным Ъ, сумма необходимого резерва, запрашиваемого Рострудом у правительства, составляет 3-5 млрд руб.
Напомним, с 1 января 2007 года осуществление ряда федеральных полномочий было передано на региональный уровень. Теперь сами регионы отвечают за содействие в трудоустройстве, осуществляют выплаты безработным, отвечают за переселение специалистов в сельскую местность, организовывают временную занятость, обучение безработных и профориентацию. На федеральном уровне остался контроль за выполнением переданных полномочий, их финансирование, а также определение размеров пособий безработным. В 2007 году на выполнение всех полномочий в сфере занятости выделено более 34 млрд руб.
"Новый механизм поможет выравнять дисбаланс на рынке труда. Он предполагает, что те регионы, которые смогут разработать программу занятости и защитить ее в Роструде, получат дополнительное финансирование",— пояснил господин Селиванов. Программы переселения и переобучения населения в среднем стоят 200-300 млн руб. Речь идет не только о проблемных регионах, но и об активно развивающих новые производства. "Если будет разработан механизм, то он может быть внедрен до конца 2007 года",— разделяет позицию Роструда начальник отдела политики занятости департамента трудовых отношений Минздравсоцразвития Наталья Жарова.
Согласится ли правительство на дополнительные расходы, пока не ясно. В Минфине Ъ сообщили, что "вопрос предварительно не обсуждался, пожелание господина Зурабова требует дальнейшей проработки". Отметим, эксперты пока оценивают инициативу Минздравсоцразвития скептически. Так, директор Центра социально-трудовых прав Елена Герасимова заявила вчера Ъ, что вряд ли новые субвенции смогут серьезно повлиять на ситуацию на рынке труда в регионах.