Октябрь второй свежести

Год жесткого противостояния между президентом и премьером Украины закончился тем, что глава государства распустил враждебный ему парламент. Российские СМИ констатировали: "украинцы получили свой 1993 год". Впрочем, российский сценарий борьбы за власть вряд ли будет востребован на Украине.

С прошлой недели в Киеве снова неспокойно. В минувший понедельник президент Украины Виктор Ющенко подписал указ о роспуске верховной рады. В эфире национального телевидения Ющенко объяснил свой шаг тем, что "коалиция национального единства" (союз Партии регионов, Соцпартии и коммунистов) не прислушалась к его требованиям и продолжает попытки узурпировать власть. Больше всего гаранта конституции возмутило, что коалиция стала открыто переманивать на свою сторону депутатов из оппозиционных фракций — Блока Юлии Тимошенко и пропрезидентской "Нашей Украины", рассчитывая таким образом создать в парламенте конституционное большинство в 300 голосов. Ющенко расценил это как грубейшее нарушение основного закона и решил разогнать раду. Досрочные выборы президент назначил на 27 мая.

После этого на Украине разразился конституционный кризис, до боли напомнивший противостояние в российском руководстве в 1993 году, когда в борьбе за власть схлестнулись первый президент РФ Борис Ельцин с одной стороны и вице-президент Александр Руцкой и председатель Верховного совета Руслан Хасбулатов — с другой. На улицы Киева высыпали противники роспуска рады и их оппоненты, выступившие на стороне президента. А майдан Незалежности снова оказался уставлен палатками, в которых на этот раз поселились сторонники премьера Виктора Януковича. Его Партия регионов, вместе с союзниками, Соцпартией и коммунистами, составляет парламентское большинство. На этом основании правящая коалиция не захотела подчиниться указу Ющенко. Палаточный городок защитников парламента вырос и в Мариинском парке Киева под стенами рады. Его обитатели пообещали, что не дадут в обиду своих депутатов и ни в коем случае не допустят роспуска парламента, точно так же, как в 1993 году это делали в Москве защитники Белого дома. Кстати, подобный сценарий развития событий на Украине "Власть" предсказала еще три года назад, когда Виктор Ющенко только стал президентом страны на волне "оранжевой революции" (см. N49 за 2004 год). На Украине, как и в России начала 1990-х, сложились два противоборствующих центра власти: глава государства и мятежный парламент, стремящийся максимально урезать полномочия президента в части назначений и отставок ключевых министров в правительстве. Совпадения можно усмотреть даже в том, когда именно противостояние исполнительной и законодательной власти достигло пика. В России от августа 1991 года до сентября 1993-го прошло 25 месяцев. На Украине кризис грянул на 27-й месяц правления Виктора Ющенко.

Янукович и его партнеры по коалиции — спикер рады социалист Александр Мороз и лидер коммунистов Петр Симоненко — настаивают на том, что президентский указ незаконен. При этом — осознанно или нет — премьер и спикер парламента действуют теми же методами, какие 14 лет назад применяли Руцкой и Хасбулатов в борьбе с Ельциным, разогнавшим парламент указом N1400. Противники роспуска рады точно так же не ограничились уличным противостоянием, решив отстаивать свою правоту всеми доступными способами. Они, как и российский Верховный совет под руководством Хасбулатова, уже обжаловали действия президента в конституционном суде Украины, потребовав, чтобы тот в кратчайшие сроки дал правовую оценку действиям президента. Вдобавок премьер Янукович, как когда-то это сделал Руцкой, потребовал от членов правительства не подчиняться воле президента. Он приказал министрам приостановить даже разговоры относительно досрочных выборов, призвав подчиненных продолжать работу и "бесперебойно выполнять свои обязанности".

Лидеры антипрезидентской коалиции пригрозили пойти еще дальше. Уверенности им придавал тот факт, что на их сторону фактически встало МВД, возглавляемое социалистом Василием Цушко. "Президент выкопал топор войны против собственного народа. Теперь народ ответит ему тем же",— пообещал коммунист Симоненко с трибуны на Майдане. Он призвал людей побросать работу и выйти 11 апреля на всеобщую забастовку, чтобы отстоять полномочия депутатов нынешнего созыва. Александр Мороз пригрозил тюрьмой всем, кто участвовал в подготовке "преступного указа" Виктора Ющенко. "Шутить с системой власти, с конституционным строем никому не позволено. Юристы все это хорошо знают, но умышленно делают выводы, готовя документы, что является должностным преступлением",— заявил спикер. Он предупредил, что хотя указы и подписывает президент страны, отвечать за нарушения при их подготовке придется всем причастным к этому лицам. "Указ Ющенко — антиконституционный,— убеждал корреспондента "Власти" один из лидеров компартии депутат Леонид Грач.— Ни мы, ни "регионалы" (Партия регионов.— "Власть"), ни социалисты не намерены участвовать в выборах. Они не состоятся. Никто не даст им возможности провести выборы. Если хотят, пусть избирают себе парламент от Западной Украины и делят страну".

После таких заявлений все стали ждать, что президент Ющенко введет в стране прямое президентское правление и бросит на штурм непокорной рады если не танки, как это сделал в 1993 году Борис Ельцин, то хотя бы спецназ.

Ставленник президента Ющенко министр обороны Анатолий Гриценко с самого начала заявил, что он на стороне главы государства, и даже распорядился обеспечить все необходимые предвыборные приготовления в вооруженных силах. Таким образом, армия осталась верной президенту, так что тот вполне мог силой разогнать непокорную раду. Однако проблема заключалась в том, что разгонять было некого. Депутаты от коалиции даже не собирались занимать парламент по примеру своих российских коллег образца 93-го года, засевших в Белом доме с оружием в руках. Украинские парламентарии днем ходили на заседания, где с трибуны выражали свое негодование поведением президента, а под вечер расходились по домам. Вооруженная охрана у верховной рады впускает в здание и выпускает оттуда только после проверки входящих на наличие оружия. Это в корне отличается от ситуации вокруг Белого дома, который перед штурмом был буквально наводнен ополченцами, прибывшими в Москву из горячих точек и вооруженными автоматами, пулеметами и даже гранатометами.

В первые дни после решения Ющенко распустить раду в здании на улице Грушевского на ночь оставались дежурить несколько десятков депутатов. Но, убедившись в том, что парламент никто не собирается захватывать, они перестали спать на рабочих местах. "Да ни к чему нам там ночевать. Ющенко на силовой захват парламента не пойдет",— убеждала корреспондента "Власти" советник Януковича Анна Герман. На вопрос, не опасается ли коалиция, что Виктор Ющенко последует примеру Бориса Ельцина, Герман уверенно заявила: "О 1993 годе напоминают лишь первые шаги нашего президента. Я не верю, что Ющенко расстреляет парламент".

Украинскому президенту и в самом деле нет нужды обострять конфликт с ослушавшейся радой. В Москве танки пошли на Белый дом после того, как его защитники штурмом взяли столичную мэрию, а потом ринулись брать Останкино. До сих пор ситуация на улицах Киева не внушала президентской администрации серьезных опасений. Такое впечатление, что свезенные в украинскую столицу тысячи сторонников Януковича прибыли сюда скорее по расчету, нежели по идеологическим соображением. Днем они ходят протестовать по улицам стройными колоннами в сопровождении милиционеров. А по вечерам защитники парламента расходятся на ночлег по палаткам и заранее подогнанным автобусам. На ночь на Майдане и у верховной рады дежурят несколько сотен человек, которые отличились лишь тем, что поскупали в округе дешевые спиртные напитки. На дорогостоящую выпивку протестующие, как правило, не раскошеливались, предпочитая экономить выплачиваемые им командировочные. Как удалось выяснить "Власти", каждому, кто соглашался ночевать в палатках, платили по 100 гривен за ночь (около $20). Дневная норма на человека составляла порядка $10. Питание протестующим организаторы оплачивали отдельно. Во время протестов на Майдане как ни в чем не бывало продолжают торговать букинисты и лоточники, чье отсутствие обычно считается признаком приближающихся беспорядков. Особым спросом среди сторонников Виктора Януковича пользуется известная книга украинского экс-президента Леонида Кучмы "Украина — не Россия".

Так что не слишком решительному Ющенко нужен очень веский повод, равносильный штурму Останкино в 1993-м, чтобы применить силу против сторонников Януковича. Кстати, украинский президент уже прочувствовал аналогию с Россией. И предостерег премьера от излишнего упрямства, заявив, что его неуступчивость может спровоцировать вооруженное противостояние. Правда, при этом Ющенко пообещал, что сам путем Ельцина не пойдет.

Судя по всему, украинский кризис в итоге закончится досрочными выборами, в которых примет участие непризнающая их коалиция. Виктор Янукович дал понять, что если Ющенко продолжит настаивать, Партия регионов примет участие в избирательной кампании. "Это не наш выбор. Более того, люди не хотят новых выборов, и это подтверждают последние социологические исследования. Но мы будем вынуждены идти на выборы. Мы их не боимся: мы уверены в победе",— заявил премьер. "Регионалы" и правда считаются главными фаворитами избирательной гонки. Они говорили о своей готовности к выборам еще несколько месяцев назад, когда мало кто верил, что конфликт между президентом и премьером все же дойдет до роспуска рады. "У нас все давно готово: и делегаты, и парторганизации, которые одновременно могут работать в режиме избирательных штабов,— заверил "Власть" депутат Партии регионов Василий Хара, возглавлявший избирательный штаб на прошлогодних парламентских выборах.— Мы обязательно подадим в ЦИК партийный список. Мы же понимаем, что такое конституционный суд и что готовит секретариат президента".

Судя по опросам, "регионалы", ожесточенно сражавшиеся с президентом за сохранение парламента прошлого созыва, не только без труда пройдут в раду 27 мая, но и победят со значительным отрывом от всех остальных конкурентов. Причем, разыграв имидж жертвы президентского авторитаризма, они смогут значительно улучшить свой последний результат (в раде прошлогоднего созыва Янукович контролировал 186 мест из 450). Согласно последнему соцопросу, проведенному Киевским международным институтом социологии и Украинским центром экономических и политических исследований имени Разумкова, Партия регионов вполне может рассчитывать как минимум на 33,5% голосов. Правда, этого, скорее всего, им будет недостаточно, чтобы сформировать однопартийное правительство. Тот же опрос ставит на второе место Блок Юлии Тимошенко, за который готовы проголосовать 24,9%. На третьем месте "Наша Украина" с 9,6%. Замыкает список партий, способных преодолеть трехпроцентный барьер, Компартия Украины, которая, по прогнозам социологов, может набрать около 5% голосов.

За бортом новой рады почти наверняка окажутся социалисты. В прошлый парламент партия Мороза прошла благодаря позиционированию себя в качестве "оранжевой" силы, но затем социалисты в обмен на пост спикера для своего лидера вошли в коалицию Януковича, потеряв из-за этого доверие внушительной части своего электората. Теперь въехать в новый парламент за счет "регионалов" Соцпартии не удастся: партия Януковича решила идти на выборы без попутчиков. Именно поэтому спикер Александр Мороз больше других нервничал по поводу указа президента Ющенко.

Больше всех от будущих выборов рассчитывает получить Юлия Тимошенко. Сейчас ей представился реальный шанс вернуть себе кресло премьера, которое она потеряла в 2005 году. К этой цели Тимошенко шла давно. Прежде чем объявить беспощадную войну Януковичу, она умело воспользовалась ситуацией и 12 января этого года помогла Партии регионов преодолеть президентское вето на закон "О кабинете министров", лишивший президента возможности влиять на деятельность правительства и кадровую политику. Добившись своего, Тимошенко тут же развязала против коалиции Януковича настоящую войну. Несколько последних месяцев она неутомимо убеждала Виктора Ющенко разогнать зарвавшуюся раду. Для этого лидер блока своего имени даже пошла на тактический союз с "Нашей Украиной", условившись объединить усилия с партией президента в борьбе против Януковича.

После того как Ющенко все же назначил досрочные выборы, Тимошенко стала позиционировать себя в качестве единоличной победительницы "мафиозного парламента". Более того, она заявила, что две "оранжевые" силы пойдут на будущие выборы разными колоннами, чтобы получить побольше голосов. "Наша Украина" возражать не стала. Между тем это решение Юлии Тимошенко весьма прагматично. Учитывая, что популярность ее блока как минимум в два раза выше, чем популярность "Нашей Украины", ясно, что в будущем парламенте этот блок будет представлен большим числом депутатов, чем пропрезидентская партия. В случае формирования "оранжевой" коалиции, у Тимошенко появится возможность требовать для себя поста премьера, который ее стараниями стал куда влиятельнее, чем должность президента Украины.