Вчера депутаты облсовета проголосовали за обращение к президенту РФ, правительству и Госдуме с требованием как можно скорее принять меры для решения проблем, возникших в ходе реализации федеральной программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). При этом инициативу принятия такого обращения у депутатов–коммунистов перехватил новосибирский губернатор Виктор Толоконский, обрушившийся с резкой критикой на Минздравсоцразвития.
Господин Толоконский сообщил, что льготами на получение лекарств наделены около 300 тыс. жителей Новосибирской области и с обеспечением лекарствами 150 тыс. областных льготников никаких проблем нет. Он также напомнил, что до 2005 года, пока все льготники обеспечивались через бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты и на эти цели уходило около 200 млн руб. в год, тоже проблем не возникало. В 2005 году, по словам Виктора Толоконского, в регионе было потреблено лекарств на 820 млн руб., что было «адекватно потребностям». Однако после выхода ФЗ №122 (более известного под названием «закон о монетизации льгот». — „Ъ“), когда финансирование федеральных льготников стало производиться только из госбюджета, ситуация резко ухудшилась. По мнению господина Толоконского, начали сказываться «некоторые принципиальные системные ошибки со стороны правительственных органов». Так, считает глава региона, просчетом было предоставлять федеральным льготникам право получать вместо лекарств деньги, поскольку «лекарства даются не за заслуги перед государством, а по показаниям врачей». «Весь 2005 год мы просили исключить эту норму, поскольку она вызовет огромную потерю денег, которые заберут здоровые люди, а больным денег не хватит. Но в правительстве не отреагировали», — сказал Виктор Толоконский.
Второй «системной» ошибкой, допущенной «по недомыслию или же под давлением фармацевтических компаний», было, по словам новосибирского губернатора, расширение списка льготных лекарств за счет слишком дорогих импортных. В итоге в 2006 году потребление лекарств в области возросло почти в три раза — до 2,1 млрд руб. «Понятно, что федеральный бюджет не рассчитался за этот отпуск лекарств с фармацевтической компанией, которая поставляет эти лекарства по федеральному тендеру, а те, в свою очередь, не рассчитались с производителями», — пояснил губернатор. Последовавшее далее решение Минздравсоцразвития о введении лимитов для регионов он назвал «нелепым и даже иезуитским», поскольку 680 млн руб., отведенных Новосибирской области, — сумма недостаточная. При этом кредиторская задолженность за отпущенные лекарства на 15 марта составляет 1,5 млрд руб. Виктор Толоконский сообщил, что, несмотря на сложную ситуацию, отпуск лекарств продолжается по льготам и доля «необеспеченных» рецептов составляет лишь 1,3%. Пересмотр регламентов выписок рецептов, по его словам, позволил «без социальных последствий» сократить расход лекарств на 400 млн руб., но «уложиться в лимит все равно невозможно», и долг будет только расти. «Областной законодательный орган должен сегодня принять обращение и к правительству, и к Государственной думе по принятию необходимых законодательных актов и решений по восстановлению расчетов за отпускаемые гражданам, имеющим право на льготы, лекарства», — подвел итог своему выступлению глава региона.
Депутатам не оставалось ничего другого, как держать удар, — инициативу у них перехватили окончательно. Председатель комитета по вопросам местного самоуправления и административно–территориального устройства коммунист Вадим Агеенко попытался было заметить, что такое обращение «уже стоит сороковым вопросом в повестке дня». В ответ Виктор Толоконский сказал, что «просто не посмотрел всю повестку». В итоге депутаты приняли уже подготовленный комитетом по социальной политике и охране здоровья вариант обращения.
Между тем руководители других сибирских регионов нашли свой способ решения проблем с исполнением ДЛО. Так, на своей недавней пресс–конференции омский губернатор Леонид Полежаев сообщил, что в программу дополнительного лекарственного обеспечения льготников в 2007 году из областного бюджета уже вложено 100 млн руб. и еще будет вложено 150 млн руб., при этом средства будут изъяты из инвестиционных проектов области.
Полина Добролюбова, Новосибирск