Столичные депутаты вчера приняли во втором чтении проект городского кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Парламентарии внесли в него ряд поправок, которые позволят, к примеру, штрафовать директоров школ, отказывающихся принять ребенка на учебу, граждан, выгуливающих собак у школ и детсадов, а также чиновников, уклоняющихся от рассмотрения жалоб москвичей. При этом предложения ввести санкции за получение чиновниками подарков и использование госимущества во внеслужебных целях Мосгордума отклонила.
Представленный вчера московский КоАП (16 глав, 198 статей) устанавливает ответственность за проступки практически во всех сферах жизнедеятельности горожан: от выгула собак до нарушений в градостроительной и предпринимательской деятельности. Работа над этим документом продолжается уже несколько лет, и в него, в частности, вошли 24 закона Москвы, которые депутаты решили свести в один, чтобы "не путать милиционеров". "По сути, это кодекс городского общежития. Все сферы городской жизни представлены в документе",— пояснил вчера редактор кодекса глава думской комиссии по законодательству Александр Семенников.
По сравнению с первым чтением кодекса, прошедшим почти год назад, депутаты придумали целый ряд новых санкций. Так, устанавливается ответственность за "неправомерный отказ" принять ребенка в школу, а также "неправомерное исключение" учащихся из школ. (Речь идет о тех случаях, которые не прописаны в московском законе об образовании.) Директоров учебных заведений в этом случае предлагается штрафовать на 0,5-1 тыс. руб.
Кроме санкций для директоров школ устанавливаются штрафы и для директоров кинотеатров. Их предлагается карать рублем (до 3 тыс.) за демонстрацию рекламных роликов с "возрастными ограничениями" во время "аудиовизуальных" показов, для которых эти ограничения установлены. (В кодексе уже есть норма о возрастном ограничении на просмотр кинофильмов и ответственности директоров кинотеатров за допуск несовершеннолетних на "взрослые" сеансы.)
Депутаты придумали новые санкции и для обычных граждан. В частности, принятая еще в 1996 году норма о запрете выгула собак без поводка, вошедшая в КоАП, была во втором чтении кодекса дополнена запретом на выгул собак на территориях школ, детсадов и других учебных учреждений, а также запретом на появление с собаками без намордников в "магазинах, на рынках и пляжах" (штраф 0,5-1 тыс. руб.). Все эти санкции добавятся к уже вошедшим в кодекс штрафам для назойливых уличных продавцов, гадалок, попрошаек, распространителей религиозной литературы, футбольных фанатов, выкидывающих с трибун предметы, и граждан, чьи кошки нагадили на соседский коврик у двери. Господин Семенников высказался в том смысле, что вводить ответственность за такие нарушения заставляет "сама жизнь". В кодекс, по словам господина Семенникова "впервые вошли нормы, штрафующие нерадивых чиновников". Речь идет о санкциях за отказ или уклонение от рассмотрения жалоб граждан, а также за нарушение порядка и сроков рассмотрения таких обращений — 0,5-3 тыс. руб.
Впрочем, куда более актуальные предложения о штрафах для чиновников были отклонены. Так, зампред партии "Яблоко" Сергей Митрохин, массовые акции с участием которого регулярно заворачивает столичная мэрия еще на этапе согласований, предложил штрафовать чиновников за "нарушение порядка выдачи разрешений" на пикеты и шествия. Кроме того, он предложил дополнить кодекс еще и штрафами для милиционеров и самого мэра Юрия Лужкова за то, что они, как должностные лица, незаконно препятствуют проведению политических акций с "использованием служебного положения". Эти проступки зампред партии "Яблоко" оценил в 2-5 тыс. руб. Примерно так же он предложил наказывать чиновников за получение ими и членами их семей подарков и за использование госимущества во "внеслужебных целях". Однако эти поправки, названные господином Митрохиным "антикоррупционными", были отклонены Мосгордумой с формулировкой "двусмысленные".