Министр экономического развития Герман Греф на вчерашнем заседании правительства официально похоронил идею президента Владимира Путина о двукратном росте ВВП к 2010 году. Глава МЭРТа предложил снова начать удваивать ВВП с 2011 года, а до этого разобраться с тем, что происходит в госмонополиях, прежде всего "Газпроме" — МЭРТ сомневается в том, что их прогнозы достоверны. Михаил Фрадков отказ от удвоения ВВП одобрил молчанием: главной задачей МЭРТу и Минфину поставлена доработка трехлетнего бюджета, основные параметры которого должны быть представлены в Белый дом в понедельник.
От обсуждавшихся на вчерашнем заседании правительства сценарных условий развития экономики на 2008-2010 годы, подготовленных в МЭРТе, в правительстве не ждали никаких сюрпризов. Премьер Михаил Фрадков даже специально подчеркнул, что вопрос уже прошел через бюджетную комиссию и является "штатным". Однако все обернулось совсем не так, как планировал господин Фрадков, который потребовал внести в Госдуму бюджет, рассчитываемый Минфином на основе прогноза МЭРТа, уже к 1 мая.
Главный сюрприз, который преподнес вчера правительству Герман Греф, члены кабинета проигнорировали. Министр сообщил, что по базовому сценарию рост экономики в 2008 и 2009 годах составит 5,9%, а в 2010-м — 6,1%. По его словам, если не задействовать инновационные и инвестиционные меры, то темпы роста могут вообще упасть до 5,2-5,3% в 2009-2010 годах. То есть ни о каком удвоении ВВП за десять лет, о котором Владимир Путин объявил в 2000 году и для которого требуется не менее 7% годового роста, речи уже не идет.
Герман Греф специально подчеркнул, что он никогда не верил в удвоение до 2010 года, а ключевыми задачами правительства на среднесрочную перспективу являются не удвоение, а поддержание устойчивых высоких темпов роста экономики. "Именно такая динамика позволит сократить разрыв с развитыми странами и восстановить уровень технологического и экономического развития страны, что позволит, в свою очередь, решить социальные проблемы",— заявил министр. Период же 2008-2010 годов министр предложил считать "переходным". Удвоение он предложил перенести на следующее десятилетие, заявив, что только "в 2012-2013 годах мы выйдем на уровень свыше 7%, что в дальнейшем позволит удвоить ВВП за десять лет".
Тем не менее Герман Греф не скрывал, что его расчеты нельзя считать абсолютно точными, однако ответственность переложил на естественные монополии. Главную проблему для подготовки сценарных условий развития экономики устроил "Газпром", который не предоставил долгосрочного прогноза по добыче газа. Министр считает, что раз "Газпром" официально декларирует дефицит поставок газа на внутренний рынок, то правительство должно немедленно реагировать, но не может этого сделать из-за отсутствия прогноза по добыче газа. Кроме того, у правительства и "Газпрома" разные взгляды на то, сколько газа потребуется для электроэнергетики — по расчетам МЭРТа, к 2010 году энергетика потребует 186 млрд куб. м газа, по прогнозу "Газпрома" — 168 млрд куб. м. Если прогноз МЭРТа оправдается, дефицит газа составит 20 млрд куб. м.
Однако с этой проблемой Герману Грефу предстоит разбираться в одиночку. Михаил Фрадков просто предложил господину Грефу "не драматизировать ситуацию: это естественная монополия со всеми ее проявлениями". А первый вице-премьер Дмитрий Медведев объяснил, что у "Газпрома" иной подход: "Они хотят сначала создать рынок долгосрочных контрактов и от реальной ситуации на рынке делать долгосрочный прогноз". МЭРТ же, по его словам, просто "хочет быстрее получить прогноз добычи газа и его транспортировки".
Другая причина неточности обсуждавшихся вчера прогнозов МЭРТа в том, что правительство решило снизить верхний уровень прогноза инфляции на 2009 год на 0,3%, до 6,5%, а на 2010 год — на 0,5%, до 6%. Однако рост тарифов на железнодорожные перевозки определен правительством на прежнем инфляционном уровне: в 2008 году — 7%, в 2009 году — 6,8%, в 2010 году — 6,5%.
Происходящее уже ставит под вопрос сроки подготовки проекта бюджета до 2010 года. Прогноз Герман Греф намерен досчитывать до 11 марта. При этом основные параметры бюджета, основывающиеся в том числе и на этом прогнозе, Алексей Кудрин должен представить бюджетной комиссии 5 марта. Требование Алексея Кудрина дать ему время на подготовку параметров до 19 марта правительство не удовлетворило. Таким образом, уже на следующей неделе первые документы к бюджету на 2008-2010 годы будут обсуждаться в Белом доме. Правда, смысл подобного обсуждения остается туманным: очевидно, что бюджет неизбежно придется дорабатывать "на коленке".