Впервые за последние три года в Госдуму внесены законопроекты о минимальной почасовой оплате труда и возвращении прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц. Оба проекта, разработанные депутатами фракции "Свободная Россия--Родина", обречены на отклонение. Тем не менее аргументация правительства против законопроектов уже не содержит принципиальных возражений, а глава Минэкономразвития Герман Греф признает, что эти вопросы неизбежно будут обсуждаться властью, но позже.
На прошлой неделе в Госдуму фракцией "Справедливая Россия--Родина" внесены два законопроекта, касающиеся доходов граждан. Первый предлагает установить в России минимальную почасовую оплату труда в размере 30 руб. в час. Другой законопроект предлагает вернуться к прогрессивной шкале налогообложения доходов физических лиц. Предлагается доходы до 60 тыс. руб. в год освободить от налогообложения, от 60 тыс. до 120 тыс.— облагать налогом по ставке 10%, доход от 120 тыс. до 1,2 млн в год — по ставке 13%, от 1,2 млн до 3,6 млн — по ставке 20%, свыше 3,6 млн руб.— по ставке 30%.
Вероятность того, что законопроекты будут обсуждаться всерьез Госдумой, близка к нулю — оба они получили отрицательные заключения правительства, подписанные вице-премьером Александром Жуковым. Впрочем, аргументация Белого дома на этот раз не содержит принципиальных возражений — указано лишь на финансовую "необоснованность" предложений и их слабую юридическую технику.
Идея минимальной почасовой оплаты, которая автоматически поднимет минимально возможную оплату труда при полной занятости работника до 5040 руб. в месяц, вносится в Госдуму впервые. Впрочем, "Родина" де-факто дублирует инициативу депутата "Единой России" Андрея Исаева, о которой Ъ писал в сентябре 2006 года. Тогда депутат заявил Ъ, что осенью 2006 года внесет в Госдуму законопроект, в котором будут предусмотрены новые размеры федерального МРОТ и ставки почасового МРОТ. Однако после ряда совещаний во главе с спикером Госдумы Борисом Грызловым законопроект так и не был создан. Отметим, депутаты "Единой России" и ранее фракции "Отечество--Вся Россия" до 2005 года активно лоббировали эту идею. Так, в Госдуме в 2002 году "Отечество" и Союз правых сил дискутировали ставки почасового МРОТ: господин Исаев настаивал на 10 руб. в час, СПС — на 5 руб. Оба предложения, впрочем, были отклонены Госдумой.
Второе предложение — возврат к прогрессивному налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) — в разработке "Справедливой России" даже сократит суммарное налоговое бремя физических лиц на 120 млрд руб. в год. Это стало основным аргументом правительства в отрицательном заключении на законопроект — "ступенчатая шкала" НДФЛ, опасаются в Белом доме, вызовет новый "уход в тень" зарплат.
В случае с первым законопроектом разработчики почти не требуют средств на его реализацию — "почасовой МРОТ" потребует, по расчетам "Родины", около 7 млрд руб. расходов бюджета. Впрочем, дело явно не деньгах. В пятницу глава Минэкономразвития Герман Греф признал, что в целом возврат к обсуждению прогрессивного НДФЛ в Белом доме неизбежен — но, по его оценкам, это должно произойти к 2010 году.
Отметим, ряд экономистов не считают вопросы устройства налогообложения доходов принципиальными для правительства. "Сейчас все это — политические игры, а нужно решать вопрос принципиально. Повышением МРОТ или введением почасовой оплаты труда должен быть прежде всего дан сигнал бизнесу — насколько высока норма эффективности предприятий, от которой зависит размер оплаты труда",— полагает директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Виктор Ивантер.
Очевидно, в отсутствие содержательной критики законопроектов к инициативам Госдума может вернуться уже после выборов 2007 года — вне зависимости от их результата.