Дональд Трамп хочет подправить Конституцию

Президент США Дональд Трамп рассматривает возможность отмены 14-й поправки к Конституции США, которая автоматически предоставляет право на гражданство по рождению независимо от статуса родителей ребенка. Впрочем, эксперты отмечают: для отмены этого права потребуется поддержка 2/3 членов Конгресса и 3/4 всех американских штатов, что в условиях нынешней политической поляризации невозможно.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Избранный президент Дональд Трамп в интервью NBC заявил, что не планирует отказываться от своей идеи отменить действие 14-й поправки к Конституции США в части предоставления гражданства по праву рождения. «Нам придется это изменить. Возможно, нам придется обратиться к людям. Но мы должны это прекратить»,— заявил избранный президент.

Еще в 2018 году Дональд Трамп рассказывал изданию Axios, что планирует подписать указ, который положит конец этому конституционному праву. Тогда политик уверял, что это «определенно можно сделать с помощью законопроекта Конгресса», но, возможно, реально это сделать и «просто с помощью (президентского.— “Ъ”) указа». Впрочем, в первый срок Дональд Трамп так и не предпринял никаких действий в этой области.

14-я поправка к Конституции была принята в 1868 году и поначалу касалась только белого населения США. Однако после Гражданской войны это право было предоставлено и детям афроамериканцев.

Первое предложение поправки гласит: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают». Из поправки следует, что под ее юрисдикцию не попадают дети иностранных дипломатов, как и дети, рожденные от солдат, считавшихся вражескими захватчиками.

В упомянутом интервью Дональд Трамп настаивал: «Мы — единственная страна, у которой это (гражданство по месту рождения.— “Ъ”) есть». Утверждение недостоверно. Такая практика характерна для стран Северной и Южной Америки. По подсчетам Американского иммиграционного совета, из 33 стран мира, гарантирующих гражданство по рождению, лишь шесть расположены за пределами Америки и Карибского бассейна.

Пока неясно, кто может попасть под ограничение этого права в США, если оно все-таки будет принято.

Директор по глобальной миграции и демографии в Pew Research Center Марк Уго Лопес в интервью PBS предположил: нововведения могут затронуть детей, рожденных от матерей с грин-картами либо от обладателей временных рабочих или студенческих виз, детей нелегальных мигрантов, детей из семей со смешанным статусом.

В 2022 году каждый четвертый ребенок (18 млн детей) проживал в США в семьях иммигрантов. Это на шесть процентных пунктов больше, чем двумя десятилетиями ранее.

Согласно исследованию Pew Research Center, в 2022 году нелегальные мигранты составляли 3,3% населения США, это 23% от общего числа мигрантов, проживающих на территории Соединенных Штатов.

Как сообщает The Washington Post, на текущий момент порядка 4,4 млн несовершеннолетних детей, являющихся гражданами США, живут с родителями-нелегалами.

Также сотни тысяч несовершеннолетних детей, имеющих право на гражданство, находятся за пределами страны. Их матери приезжали в США в качестве туристок, чтобы родить на территории страны. Центр исследований иммиграции утверждает, что в США ежегодно прибывает более 30 тыс. таких женщин, большинство — из Китая. Правда, в январе 2020 года Государственный департамент ввел новые правила: консульские сотрудники могут отказывать в выдаче гостевых виз заявителям, если подозревают, что основная цель визита — роды в США.

К слову, правом на гражданство воспользовалось немало известных американских политиков. Так, два родителя бывшего постпреда США при ООН и конкурентки Дональда Трампа за номинацию от республиканцев Никки Хейли были мигрантами из Индии. Вопросы с гражданством вице-президента Камалы Харрис, несмотря на спекуляции о том, имели ли ее родители право находиться в США, тоже быстро были отметены экспертами в области юриспруденции — именно ввиду ее рождения на территории США.

Не будь этой поправки, сложности могли бы возникнуть как у экс-президента Барака Обамы, так и у трех братьев и сестер самого господина Трампа (его мать Мэри Энн Маклеод Трамп — из Шотландии и получила гражданство лишь в 1942 году, за четыре года до рождения Дональда, четвертого ребенка в семье). В истории США Барак Обама и Дональд Трамп — единственные первые лица государства, которые были рождены в смешанной семье, где один из родителей — иммигрант.

Так или иначе, как отмечают в Американском иммиграционном совете, отменить 14-ю поправку к Конституции США на данный момент не представляется возможным.

Это потребует внесения новой поправки в Конституцию или отхода Верховного суда от многовековых прецедентов и правовых принципов, которые существовали еще до основания страны.

«Гражданство по месту рождения зацементировано в делах, рассмотренных Верховным судом США, начиная с дела Вонг Ким Арка более 125 лет назад»,— пишут эксперты совета. Таким образом, лишить детей, которые будут рождаться в Соединенных Штатах, права на гражданство по месту рождения можно будет только путем принятия новой поправки к Конституции, для чего потребуется две трети голосов в Палате представителей и Сенате, а также ратификация документа тремя четвертями американских штатов. А это невозможно, учитывая хрупкое большинство республиканцев в обеих палатах и поляризацию Америки.

Как заявил изданию Politico профессор права в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе Адам Уинклер, избранный президент мог бы ограничить иммиграцию указом, что затруднит людям въезд в страну и рождение там детей, но гражданство по праву рождения — это конституционно гарантированное право. «Единственная причина, по которой есть Конституция,— это вывести это (вопросы права.— “Ъ”) из-под влияния политиков»,— заключил он.

Екатерина Мур, Вашингтон