материальная помощь
Вчера на сессии Киевсовета был принят к рассмотрению бюджет столицы на 2007 год. По оценкам городской власти, подготовленный ими проект является наиболее возможным социально ориентированным бюджетом Киева — пятикратное увеличение помощи малоимущим слоям населения. В то же время финансирование таких сфер, как медицина, образование и культура, увеличивается незначительно. Представители оппозиции заявляют о непрозрачном распределении средств и обвиняют КГГА в централизации управления бюджетными средствами.
Доходы горбюджета Киева в 2007 году составят 11,865 млрд грн, в том числе 2,088 млрд грн — субвенции из госбюджета. Поступления в общий фонд — 8,342 млрд грн, спецфонд — 3,523 млрд грн; расходы — 8,331 млрд грн и 3,525 млрд грн соответственно. Предельный объем внутреннего долга установлен в размере 153,493 млн грн, внешнего — $600 млн.
Депутаты Киевсовета 85 голосами вчера приняли к рассмотрению проект городского бюджета на 2007 год. Как сообщил секретарь Киевсовета Олесь Довгий, проект документа, подготовленный Киевской горгосадминистрацей (КГГА), в течение десяти дней будет обсуждаться депутатами, а его рассмотрение советом запланировано на 28 декабря. Как следует из текста проекта бюджета Киева, копией которого располагает Ъ, бюджетообразующим останется налог с доходов физлиц — благодаря росту ставки с 13% до 15% и увеличению минимальной зарплаты. Отметим, что, по словам замглавы КГГА Дениса Басса, бюджет рассчитывался "на основе новых тарифов (рост в 3,4 раза.—Ъ), пересмотр которых приведет к необходимости его перерасчета", что затянет бюджетный процесс.
Следует отметить, что особенностью формирования наибольшего на Украине муниципального бюджета является резкое увеличение в нем поддержки "малоимущих слоев населения". Олесь Довгий уверен, что именно этот бюджет Киева "является самым социально ориентированным". По его словам, подтверждением этого является пятикратное увеличение расходов на программу "Турбота" — с 165 млн грн до 859,96 млн грн (7,25% всего бюджета). Эти средства будут направлены на "адресную социальную помощь" пенсионерам с доходом до 760 грн (384,997 млн грн), компенсацию оплаты услуг ЖКХ (348 млн грн), "социальную помощь по месту проживания", включая бесплатные обеды для "одиноких малообеспеченных граждан" (19,831 млн грн). При этом 8,5 млн грн будет потрачено на частичную компенсацию оплаты учебы в университете "Украина" для инвалидов, сирот и студентов "с особенно тяжелыми условиями жизни".
В то же время финансирование реальных социальных программ в бюджете увеличивается менее значительно: рост расходов на медицину составит 19,82%, на образование — всего 7,78%. В основном дополнительные средства уйдут на увеличение окладов работников этих отраслей, а инвестиции в капитальные расходы в них запланированы на уровне 10%. К тому же на музеи и выставки потратят в 14 раз меньше, чем на помощь пенсионерам,— 27,443 млн грн, а на библиотеки — в два раза меньше, чем на "бесплатные обеды",— 9,5 млн грн. Одновременно финансирование аппарата КГГА увеличивается на 150 млн грн.
Как утверждает депутат Киевсовета Владимир Бондаренко (блок Виталия Кличко), стремление "забрать у районов все деньги и сконцентрировать их у городской власти", что заложено в проекте бюджета, является "авторитаризмом". Бюджет Киева обязывает районы отдавать в городской бюджет 82,1% поступлений от налога с доходов физлиц (в 2006 году — 71,5%), а также 57,1% поступлений от платы за землю (54,2%). "Таким образом мэр устанавливает контроль над главами районов, не имея на них никакого политического влияния, и заставляет их просить деньги на свои социальные нужды",— сказал Ъ господин Бондаренко.
Кроме того, представители оппозиции обращают внимание на непрозрачность социальных проектов КГГА и смену социальных приоритетов города. Глава фракции "Наша Украина" в Киевсовете, член комитета по вопросам бюджета и социально-экономического развития Дмитрий Андриевский отмечает, что в бюджете не расписаны механизмы исполнения бюджетных программ. "В каком кабинете будут распределять деньги 'Турботы'? — негодует депутат.— Тем более, мы голосовали за увеличение поддержки учителей и врачей и хотим видеть в бюджете и эти цифры". При этом в разговоре с Ъ депутаты оценили сложность внесения изменений в горбюджет, который может быть принят нынешним большинством Киевсовета. "Социальные программы для Киева — это улучшение его материально-технической базы, а не раздача консервов и риса для электората мэра",— возмущается Владимир Бондаренко.