Вчера думский комитет по экономполитике рекомендовал ко второму чтению подготовленные Федеральным агентством по туризму (Ростуризм) поправки к закону "Об основах туристской деятельности в РФ". Оппонентам Ростуризма не удалось изменить предусмотренный поправками механизм и размер финансовых гарантий для туроператоров. Теперь даже в Российском союзе туриндустрии (РСТ), резко критикующем законопроект, признают, что документ будет принят в его сегодняшнем виде, и надеются, что вопросы к поправкам возникнут уже у Совета федерации.
Комитет по экономполитике одобрил ко второму чтению текст законопроекта, близкий к начальному варианту, подготовленному Ростуризмом. Были отклонены поправки, предусматривающие как снижение, так и повышение размера фингарантий. Отказался комитет и от идеи депутата Владислава Резника вместо страхования ответственности туроператора использовать депозит или залог поручительства. Таким образом, предложенный Ростуризмом механизм фингарантий остался неизменным. Как уточнил Ъ зампредседателя комитета Юрий Барзыкин, рабочая группа комитета перечислила в законопроекте основания для выплаты ущерба потребителям и порядок его возмещения. Окончательный текст законопроекта, рекомендованный ко второму чтению. сегодня будет отправлен в правительство, его рассмотрение намечено на 15 декабря.
Законопроект "О внесении изменений в ФЗ 'Об основах туристской деятельности в РФ'" подготовлен Ростуризмом и 18 октября принят Госдумой в первом чтении. Поправки, в частности, предусматривают введение для туроператоров механизма финансовых гарантий посредством банковской гарантии или страхования ответственности. Их размер определен в 10 млн руб. для операторов международного (въездного и выездного) туризма и 1 млн руб.— для внутреннего. Крупные туроператоры инициативу Ростуризма поддержали. Небольшие компании, прежде всего региональные турфирмы сочли, что фингарантии окажутся для них непосильными. По их мнению, размер фингарантий должен быть дифференцирован в зависимости от оборота компании.
Теперь даже основной критик законопроекта — РСТ признает, что документ будет принят в его нынешнем виде. "Шансы, что в ходе обсуждения размер гарантий будет пересмотрен, невелики",— заявил Ъ президент РСТ Сергей Шпилько. При этом он отмечает, что законопроект прошел экспертизу комиссии Госдумы по противодействию коррупции и та признала, что в нем обнаружен целый ряд коррупционных факторов: свобода подзаконного нормотворчества, наличие правовых пробелов и т. д. В РСТ теперь надеются, что вопросы к поправкам возникнут у Совета федерации. Господин Шпилько напоминает, что с критикой законопроекта выступили общественные организации и ряд регионов. Так, против поправок в их первой редакции выступил мэр Москвы Юрий Лужков.
Комментарии турфирм к вчерашнему решению комитета по экономполитике свидетельствуют о расколе рынка. "Не могу не приветствовать это решение,— сказал гендиректор 'КМП-Групп' Владимир Канторович.— Этот законопроект будет способствовать прозрачности рынка и его консолидации". Гендиректор автобусного оператора "Анкор" Ольга Санаева, наоборот, считает, что "одинаковый размер фингарантий осложнит работу компании и не решит проблем с недобросовестными игроками, введение фингарантий приведет к подорожанию туров".