Налоговая амнистия продлится с 1 марта до конца 2007 года. Такое решение принял бюджетный комитет Госдумы, без особых возражений рекомендовавший принять во втором чтении правительственный законопроект об упрощенном декларировании доходов граждан. Споры вызвал лишь запрет на участие в амнистии граждан, ранее осужденных за неуплату налогов.
Согласованный между администрацией президента и Минфином новый вариант проведения налоговой амнистии (подробнее см. Ъ от 5 декабря) получил поддержку парламентариев. Бюджетный комитет Госдумы рекомендовал принять законопроект "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами" во втором чтении. Согласно поправкам, заполнять спецдекларацию уже не надо: гражданин сам определит сумму, которую он утаил от подоходного налога, отсчитает от нее 13% и через любой банк переведет этот платеж на специальный счет Федерального казначейства. Запрашивать информацию о декларационных платежах граждан запрещается, а если она все же станет известна ФНС или МВД, использовать ее как доказательство по уголовным и административным делам будет нельзя.
Предполагалось, что амнистия продлится с момента вступления закона в силу (январь--февраль 2007 года) и до 1 января 2008 года. Однако с подачи правительства депутаты уточнили дату старта кампании — 1 марта 2007 года. По словам замглавы департамента налоговой политики Минфина Сергея Разгулина, более отдаленный, но конкретный срок начала амнистии более предпочтителен — хотя бы потому, что правительство намерено провести информационную кампанию по разъяснению положений закона.
Часть депутатов бюджетного комитета попытались оспорить содержащуюся в преамбуле закона норму о том, что в амнистии не могут принять участие граждане, уже осужденные по ст. 198 Уголовного кодекса ("Уклонение от уплаты налогов физическим лицом"). "Предложивший амнистию президент ничего не говорил о таком ограничении",— отметила глава налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина. По ее мнению, несправедливо лишать гражданина, наказанного за уклонение от уплаты налогов, возможности задекларировать доходы по эпизодам, за которые он может быть снова привлечен к ответственности.
Отметим, что, по данным милицейской статистики, за январь--август 2006 года за уклонение от уплаты налогов к уголовной ответственности привлечено 858 физических лиц, еще 1066 уголовных дел за этот период направлено в суд. Большая часть приговоров — это штрафы (до 500 тыс. руб.) и условные сроки (до трех лет). Приговоров, назначающих в виде наказания лишение свободы, немного. У МВД отдельной статистики по таким делам нет, а по данным зампреда бюджетного комитета Андрея Макарова, по 198-й статье сейчас находятся в заключении 18 человек. Самые известные из них — Михаил Ходорковский, Платон Лебедев и Светлана Бахмина.
Возможно, именно это и стало причиной того, что после бурной дискуссии члены бюджетного комитета решили оставить запрет на прощение для граждан с судимостью по 198-й статье. По словам Андрея Макарова, равные условия для всех Госдума была бы обязана обеспечить, если бы принимала постановление об объявлении всеобщей амнистии, в данном же случае речь идет о законопроекте об упрощенном декларировании доходов, которое ни юридически, ни фактически амнистией не является.