бюджетный торг
В пятницу Минфин обнародовал перечень поправок, которые намерен учесть при доработке бюджета-2007 ко второму чтению. Министерство одобрило большинство предложений президента и лишь ряд депутатских изменений. Кабмин отказался согласовывать с бюджетным комитетом Верховной рады (ВР) распределение средств на строительство и реконструкцию автодорог, стимулирование развития регионов и выделение средств на инвестпроекты. По словам членов бюджетного комитета ВР, эти нормы для депутатов принципиальны и они будут их отстаивать.
В пятницу Минфин разместил на сайте список предложений президента и бюджетного комитета ВР, которые были учтены им при подготовке проекта бюджета-2007 ко второму чтению. Согласно сообщению, поправки Виктора Ющенко, изложенные в письме к ВР и Кабмину от 6 октября, в частности укрепление финансовой базы местных бюджетов, выделение бюджетных средств для наполнения уставных фондов госбанков и увеличение расходов на здравоохранение, были приняты парламентом еще в первом чтении. Сейчас министерство одобрило предложения, указанные в письме президента от 13 ноября: увеличение поддержки среднего и малого бизнеса на 27 млн грн, создание системы использования госсредств на инвестиции через госбанки, введение граничного объема предоставления госгарантий по кредитам в объеме 0,5% от ВВП. Неучтенными остались требования пересмотра макроэкономических показателей — инфляции, ВВП и бюджетного дефицита (см. Ъ от 9 ноября), а также сохранения темпов роста минимальной зарплаты на уровне 2006 года.
Стоит отметить, что Минфин одобрил предложение ВР по увеличению доходной части бюджета: поступления от таможенных платежей увеличены на 523 млн грн, акцизного сбора на отечественные товары — на 79,9 млн грн. При этом в сообщении Минфина говорится, что большинство предложений ВР по увеличению расходов бюджета не будут учтены, так как общая сумма дополнительных заявок достигла 100 млрд грн. Примечательно, что Минфин учел предложения ВР, касающиеся отмены ограничений на выплату помощи при рождении ребенка, зачисления в полном объеме поступлений от приватизации в общий фонд бюджета, а также ежемесячного информирования парламента по операциям с госдолгом, и согласование с бюджетным комитетом распределения средств по госпрограммам.
Однако, как следует из списка учтенных Минфином норм, большая часть поправок не была одобрена. Так, правительство настаивает на том, что Пенсионный фонд должен пересчитать пенсии, назначенные до 1 января 2007 года. Не учтены и наиболее принципиальные для депутатов бюджетного комитета поправки, которые обязывают Кабмин согласовывать с ними распределение средств на строительство и реконструкцию автодорог, на стимулирование развития регионов, в том числе для реализации инвестпроектов. В Минфине Ъ заверили, что правительство одобрило "обоснованные предложения". "Минфин и Кабмин учли поправки, улучшающие бюджет или, по крайней мере, не разбалансирующие его",— сообщил Ъ советник первого вице-премьера Николая Азарова Виталий Лукьяненко.
Член бюджетного комитета Юрий Трындюк (БЮТ) называет принятые во внимание Минфином поправки несущественными. Однако факт их одобрения, по его словам, говорит о том, что "Кабмин каким-то образом хочет оттянуть наложение вето". Примечательно, что депутаты не только "Нашей Украины", но и Партии регионов (ПР) все равно намерены ввести в закон о бюджете норму согласованности ряда действий Минфина с парламентом. "Будем отстаивать, и причем жестко, ведь бюджетный комитет — не филиал Кабмина,— заявил Ъ заместитель главы бюджетного комитета ВР Александр Пеклушенко (ПР).— Все, что должен согласовывать комитет, отражено в Бюджетном кодексе, и я вам гарантирую, что свои права комитет не отдаст никакому Кабмину".