Сегодня правительство рассмотрит концепцию реформы ЖКХ, представлять ее будет глава Минрегиона Владимир Яковлев. В соответствии с ней ответственность за содержание жилищного фонда должна быть переложена на собственников — частных лиц и муниципалитеты. Государство обещает освободить их от ряда налогов, но лишь на время капитального ремонта недвижимости.
Согласно концепции Минрегиона, которая сегодня будет обсуждаться на заседании правительства, двигателем реформы ЖКХ должна стать частная инициатива. Следить за состоянием жилья и его безаварийностью должны сами собственники (77,1% жилья в России — частная собственность). Государство, согласно концепции, может участвовать в финансировании лишь опосредованно. Например, выдачей освобождений от налога на прибыль накоплений на капремонт юридическим лицам — соответствующие изменения в Налоговый кодекс уже подготовлены и согласованы с Минфином. Ведомство Владимира Яковлева также готово пойти для физлиц на те же льготы: им могут быть предоставлены вычеты по подоходному налогу и налогу на имуществу на время ремонта. Льготы Минрегион предлагает сделать аналогичными вычетам при покупке квартиры, когда покупатель имеет право вернуть уплаченный подоходный налог, но не более чем с 1 млн руб.
Проблему ветхого и аварийного жилья (его официально насчитывается 90 млн кв. м), согласно концепции Минрегиона, попробуют решить, во-первых, с помощью инвентаризации (основной "прирост" объемов негодного для проживания жилья произошел в начале 90-х — именно тогда государство объявило о готовности финансирования капремонтов всех жилых зданий), а во-вторых, за счет специальной федеральной целевой программы (ФЦП). Максимальный ежегодный объем бюджетных средств этой ФЦП — 38 млрд руб. в год, заработать программа должна с 2008 года. Заявки на "капремонт по программе" должны подаваться собственниками домов и утверждаться на уровне муниципалитета, а каков будет механизм распределения бюджетных денег — пока неизвестно. "Мы готовы разработать его в течение двух месяцев",— заверили Ъ в ведомстве господина Яковлева. Отметим, что на капремонт стандартной пятиэтажки в 48 квартир, по подсчетам самого министерства, требуется не менее 10 млн руб.: таким образом, в год министерство готово ремонтировать не более 8-9% имеющегося ветхого жилья из средств ФЦП.
В министерстве при этом отмечают, что граждане до сих пор не готовы и не хотят брать на себя ответственность за принадлежащее им жилье. Напомним, согласно Жилищному кодексу, собственники жилых домов должны выбрать один из трех возможных способов управления домом: образовать товарищество собственников жилья (ТСЖ), нанять управляющую компанию либо управлять недвижимостью напрямую самим. Последний способ Минрегион намерен если не искоренить, то свести к минимуму: по мнению чиновников, договориться, как управлять домом, может не более восьми семей, а если их больше, то достичь консенсуса невозможно. ТСЖ создаются с трудом: появлению конкурентов в их лице активно сопротивляются локальные монополисты — ЖЭУ и ДЭЗ. В Минрегионе прогнозируют, что по итогам реализации концепции большинство жильцов будет переведено на обслуживание теми управляющими компаниями, которые на конкурсе отберут для них муниципальные власти. Большинство же ДЭЗ не выдержат конкуренции.
Представители бизнеса сомневаются в верности такого прогноза. "Главное препятствие на пути к тому, чтобы отрасль ЖКХ в России стала цивилизованной,— ЖЭУ И ДЭЗ. Чтобы либерализовать рынок, нужно выбирать компании на конкурсах, но условия конкурсов нужно согласовывать с бизнесом. Поднимать тарифы на услуги компаний совершенно необязательно: резервы рентабельности в ЖКХ чудовищны, себестоимость услуг до сих пор подсчитывается исходя из данных самих ДЭЗ и ЖЭУ",— уверен глава экспертного совета "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. А председатель Союза потребителей России, зампред комитета Думы по законодательству Петр Шелищ считает, что налоговых послаблений для решения проблем капремонта недостаточно. "Нужен более радикальный подход: обязательное страхование эксплуатационной пригодности несущих конструкций дома",— полагает он.