во втором чтении 12 ноября 1992 года, не смогло убедить парламентариев в
неразумности этого закона. На заседании 24 декабря Верховный Совет проявил
упорство, приняв закон без каких-либо изменений.
По мнению юристов, целый ряд положений нового закона противоречит
существующим юридическим нормам. Например, действие, совершаемое работником
милиции в соответствии с новой редакцией статьи 239 административного
кодекса, (в которой говорится, что транспортное средство "подлежит досмотру")
противоречит порядку проведения обыска, определенному в
Уголовно-процессуальном кодексе. Утверждение специалистов МВД, что применение
норм УПК к административному кодексу неправомерно, опровергается юристами,
специализирующимися на делах, связанных с дорожными конфликтами. По их
мнению, у владельца автомобилей есть шанс выиграть в суде дело о незаконном
досмотре.
Порядку ареста имущества, предусмотренному Уголовно-процессуальным кодексом,
противоречит статья 245 новой редакции административного кодекса. Согласно
этой статье, если инспектор ГАИ предположил, что в вашем автомобиле имеется
неисправность тормозной системы, рулевого управления или тягово-сцепного
устройства, а транспортное средство задерживается на срок устранения причины
задержания. Следует отметить, однако, что в Москве уже действует практика
несанкционированного ареста автомобиля — в случае его парковки в
неположенном месте. Однако в суд на ГАИ ни собственник автомобиля подать еще
не рискнул: не в последнюю очередь, возможно, потому, что услуги адвоката
(1 тыс. руб. в час или 100 тыс. руб. за все дело) обошлись бы намного дороже,
чем сумма, которую приходится платить в виде штрафа и оплаты "услуг" по
транспортировке и хранению автомобиля.
Водительское удостоверение теперь предполагается использовать в качестве
залога: как записано в статье 244, оно принудительно задерживается в качестве
залога на срок до уплаты штрафа. Это противоречит закону Российской Федерации
"О залоге", в частности, тому положению этого закона, согласно которому залог
допускается только в случае "добровольного взаимного договора".
В статье 231 указано, что доказательствами теперь будут считаться не только
показания экспертов и свидетелей, но и "показания технических средств".
Определение "технических средств" в законе отсутствует. Как нам пояснили в
ГАИ, под "показаниями технических средств" следует понимать показания радара
и спидометра. Здесь следует обратить внимание вот на что: в большинстве
случаев показания этих средств может засвидетельствовать лишь сам инспектор
ГАИ, судебная же практика показывает, что одного свидетельства инспектора
недостаточно для вынесения обвинительного заключения.
Корреспонденту Ъ удалось связаться с одним из авторов нового закона —
начальником отдела правовых проблем научно-исследовательского центра ГАИ
Геннадием Романюком, который входил в рабочую группу Верховного Совета по его
разработке. Геннадий Романюк в своем комментарии пояснил, что новый закон
должен остановить беспредел на дорогах России. Особо им было отмечено то,
что, по его мнению, новая редакция закона вовсе не ужесточает правила проезда
на дорогах для законопослушных водителей. По его словам, дополнительные
трудности возникнут лишь у тех, кто "систематически и злостно нарушает
правила движения".
Вместе с законом Верховный Совет принял и постановление о порядке его
введения в действие. В пункте 3 этого постановления правительству
предписывается "в двухмесячный срок определить порядок регистрации и учета
нарушений правил дорожного движения". Как сообщили в ГАИ, специалистами МВД
будет предложена схема, аналогичная существовавшей до 1989 года системе
"талонов водителя" в которых за соответствующие нарушения инспектора ГАИ
делали "просечки". На этот раз на талон будет проставляться соответствующее
нарушению количество баллов. В Главном управлении ГАИ России сообщили
корреспонденту Ъ, что система талонов будет введена как промежуточный этап,
после которого специалисты МВД внедрят традиционную для развитых стран
систему компьютерного учета.
Эксперты предполагают, что разработка системы компьютерного учета затянется
на неопределенный срок, прежде всего из-за ее дороговизны. Тем временем
широкое распространение получит изготовление фальшивых талонов. Даже до 1989
года, когда государство имело монополию на средства полиграфии, талон к
водительскому удостоверению занимал стойкое первое место среди всех
подделываемых документов.
ПАВЕЛ Ъ-ПОПОВ