Вчера липецкое управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) решило оштрафовать на 200 тыс. рублей областной департамент потребрынка за неисполнение предписания. Как пояснили в ФАС, в нарушение закона о конкуренции чиновники разработали такие условия конкурса на закупку топлива для госнужд, которым могло соответствовать только ЗАО «Липецкнефтепродукт», дочернее предприятие ЮКОСа. Основанием для антимонопольного расследования стало заявление ООО «Предприятие „Развитие“», которое пытается отвоевать госзаказ у ЮКОСа. В обладминистрации между тем уверены в своей правоте и намерены обжаловать решение антимонопольщиков.
По словам Александра Сешенова, 25 августа на официальном сайте обладминистрации было размещено извещение департамента о проведении конкурса на закупку автомобильного топлива. В соответствии с условиями тендера поставка ГСМ должна была осуществляться по магнитным картам или талонам с АЗС поставщика, расположенных на территории районов Липецкой области. В одном из лотов были созданы преимущественные условия участия в торгах для хозяйствующего субъекта, имеющего АЗС в Липецке, Ельце и во всех районах области. «Однако в регионе существует единственный хозяйствующий субъект, который отвечает требованиям лота – ЗАО „Липецкнефтепродукт“», – заметил господин Сешенов, добавив, что закон о конкуренции не допускает создания преимущественных условий при проведении торгов на право заключить государственный или муниципальный контракт. В результате департаменту было выдано предписание об устранении нарушений и исключении лота из условий конкурса. Господин Сешенов добавил, что первым нарушение заметил один из участников местного рынка, который обратился в ФАС с заявлением по предыдущему тендеру. «Тот конкурс был отменен, но мы самостоятельно решили проверить условия следующего и обнаружили аналогичные недостатки», – пояснил Александр Сешенов.
Источник, знакомый с ситуацией на местном рынке, сообщил, что инициатором расследования выступила региональная топливная компания «Развитие», контролируемая липецким бизнесменом Виктором Шаховым и его сыном Артуром. На сегодняшний день «Развитие» занимает около 38% топливного рынка области и, по мнению источника, активно борется за право поставлять топливо по заказу региональных властей. Единственным конкурентом компании выступает ЗАО «Липецкнефтепродукт», которому принадлежит более 41% рынка. ООО «Лукойл-Липецк» занимает до 17%. Годовая емкость розничного рынка нефтепродуктов в области, по оценке экспертов, составляет около 310 тыс. т.
Вчера топ-менеджеры «Развития» были недоступны для комментариев. В ЗАО «ЮКОС-РМ» пояснили, что не в праве обсуждать решения ФАС, впрочем, заметили, что ЗАО «Липецкнефтепродукт» сотрудничает с областными властями в течение многих лет и до сих пор не вызывало нареканий ни у одной из контролирующих организаций.
В обладминистрации, в свою очередь, уже выразили намерение опротестовать решение ФАС в арбитражном суде. По словам одного из чиновников департамента потребрынка, пожелавшего остаться неназванным, условие проведения торгов, с которым не согласилась антимонопольная служба, не является следствием оказания преференций одной из топливных компаний, поэтому указанное нарушение «нельзя трактовать как злостное или умышленное». «Заказ обладминистрации действительно предполагает комплексное оказание услуг во всех районах области, и не наша вина в том, что на таком уровне может работать только одна компания в регионе», – добавил чиновник. Александр Сешенов тем не менее отметил, что соображения аналогичного свойства департамент потребрынка уже направлял в ФАС в виде ходатайства, но оно было отклонено.
Ольга Александрова