Правительство утвердило и передало на рассмотрение в Думу законопроект об итогах исполнения бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) на 2005 год. Главная проблема ПФР, о которой говорят сейчас представители ПФР,— это рост задолженности работодателей по уплате страховых взносов и ЕСН. В основном из-за этого долга бюджет ПФР на 2007 год впервые за последние годы будет сверстан с дефицитом.
Вчера на заседании правительства председатель ПФР Геннадий Батанов сообщил членам правительства, что в среднем размер пенсий сейчас на 6% выше прожиточного минимума по стране (около 3 тыс. руб.). Все пенсионные выплаты, в том числе повышение базовой части пенсии с 450 до 900 руб., а также дополнительные выплаты ветеранам и инвалидам удалось обеспечить, несмотря на то что на начало 2006 года задолженность работодателей по страховым взносам в ПФР и уплате ЕСН составила 53,3 млрд руб. У членов правительства вопросов к председателю ПФР в Белом доме не оказалось. Хотя спрашивать было о чем: бюджет ПФР в этом году впервые сверстан с дефицитом.
За 2005 год задолженность предприятий и организаций перед ПФР составила 18,4 млрд руб. по страховой части и 1,9 млрд руб. по накопительной части. По официальным данным ПФР, наибольшее число должников, около 8 тыс. предприятий, зарегистрировано в Татарии. За ней идут Башкирия, Краснодарский, Алтайский, Пермский края, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская, Свердловская, Челябинская области, где фонду задолжали больше 2 тыс. предприятий. По словам Геннадия Батанова, ПФР ежегодно подает около 700 тыс. исков к работодателям, уклоняющимся от уплаты страховых взносов и ЕСН. "В 99 случаях из 100 мы выигрываем",— отметил глава ПФР.
Финансовые проблемы ПФР связаны не только с долгами предприятий, но и с занижением размера зарплат для целей налогообложения — от размера зарплат зависит объем ЕСН. По данным ПФР, 557 159 российских предприятий выплачивают зарплаты ниже регионального прожиточного минимума. Как считают в ПФР, это свидетельствует о том, что предприятия выплачивают "серые" зарплаты в конвертах. В Центральном округе 188 422 организации скрыли от ПФР 3,6 млрд руб., в Приволжском 147 193 предприятия не отдали в ПФР 1,7 млрд руб., в Сибирском округе 76 839 предприятий недоплатили в фонд 2,1 млрд руб. По ряду экспертных оценок, в том числе по данным Координационного совета работодателей России, в среднем в конвертах выплачивается 20-30% зарплат.
Геннадий Батанов еще в августе ставил вопрос об активизации борьбы с "серыми" зарплатами. А на прошлой неделе на заседании думского бюджетного комитета Геннадий Батанов предложил собираемый в федеральный бюджет ЕСН по ставке 6% от фонда оплаты труда отменить, а размер отчисляемых в ПФР пенсионных страховых взносов увеличить с 14 до 20%. Базовую же часть пенсии, на которую сейчас расходуется соцналог, признать пособием и финансировать из общих расходов бюджета.
Эти схемы еще будут обсуждаться в Думе при рассмотрении бюджета ПФР на 2007 год. Но от текущих проблем ПФР это не избавит. В ситуации роста доходов граждан в 2005-2006 годах дефицит пенсионного бюджета будет в 2007 году компенсироваться из федерального бюджета.