Дело «Вымпелкома» не дошло до ФАС

В минувшую пятницу «Вымпелком», сперва договорившийся с МТС и «МегаФоном» о введении повышенной платы за «завершение вызова» (интерконнект) для операторов второго эшелона, в итоге согласился рассчитываться со всеми компаниями сотовой связи по единым тарифам. Ранее «большая тройка» объявляла о планах установить тариф на интерконнект в размере 1,10 руб., что поставило бы ЗАО «СМАРТС» и других региональных операторов в заведомо неконкурентоспособное положение, не оставив им возможности опускать стоимость звонков в федеральные сети ниже этой цифры. По мнению экспертов, МТС и «МегаФон», чтобы оградить себя от претензий ФАС, последуют примеру «Вымпелкома».

О том, что МТС, «Вымпелком» и «МегаФон» вводят новые правила расчетов за интерконнект, стало известно в июле этого года. Три крупнейших сотовых оператора России договорились, что будут платить друг другу за входящий в их сети трафик из расчета 0,95 руб. в минуту. Все остальные операторы должны платить им 1,10 руб. за минуту входящего трафика, то есть примерно на 16% больше, чем участники соглашения друг другу. Такие условия возмутили региональных операторов. Для их абонентов это означало бы повышение цены звонков на номера операторов «большой тройки», что не позволило бы регионалам полноценно конкурировать с федералами. Первый заместитель генерального директора поволжского оператора ЗАО «СМАРТС» Андрей Гирев оценил их действия как «нечто, напоминающее картельный сговор и дискриминацию, которая может привести к монополизации и застою телекоммуникационной отрасли в России».
В августе в конфликт вмешалась Федеральная антимонопольная служба, возбудившая дело против МТС, «Вымпелкома» и «МегаФона» о нарушении закона «О конкуренции». Если дискриминация по отношению к мелким операторам будет доказана, весь доход операторов, полученный по новым тарифам на интерконнект, может быть изъят в пользу государства.
Слушания по делу назначены на 28 сентября, однако «Вымпелком» поспешил разрешить конфликт с региональными конкурентами без вмешательства антимонопольных органов. В пятницу генеральный директор «Вымпелкома» Александр Изосимов объявил, что с Ассоциацией региональных операторов мобильной связи достигнута договоренность. Региональные операторы будут до конца этого года оплачивать пропущенный трафик по тарифу 0,95 руб. С нового года для них будет введена система скидок, при которой стоимость минуты интерконнекта будет зависеть от объема трафика, поступающего на сеть «Вымпелкома» от каждого конкретного оператора (правила тарификации должны быть разработаны «Вымпелкомом» и представителями ассоциации до конца года). «Операторы сами в силах договариваться и решать вопросы взаимодействия внутри отрасли,– говорит господин Изосимов.– Сотовый бизнес всегда был одним из самых эффективных в России при минимуме регулирования».
Ассоциация региональных операторов мобильной связи («Ассоциация-800») создана в 1995 году. В нее входят порядка 40 компаний мобильной связи, работающие в 50 регионах России и обслуживающие около 15 млн абонентов. Крупнейшие члены ассоциации – операторы Tele2, «Уралсвязьинформ» и СМАРТС, занимающие в России соответственно четвертое, пятое и шестое место по количеству абонентов.
Однако, по мнению господина Гирева, система скидок в зависимости от объема трафика несколько необоснованна: на общей территории объем трафика у региональных и федеральных операторов сопоставим, «а то, что объем трафика в целом у федералов больше – это не их заслуга, а правительства, которое выдало им лицензии на такое количество территорий».
В ФАС сдержанно отреагировали на заявление главы «Вымпелкома». Представители антимонопольного ведомства вчера заявили, что пока не получали от компании официальных предложений по поводу межоператорских расчетов. «Но если дискриминация других операторов не будет иметь места, дело в отношении «Вымпелкома» будет прекращено»,– отметил представитель ФАС. В «Ассоциации-800» заявляют, что удовлетворены предложенными «Вымпелкомом» условиями тарификации. Президент ассоциации Юрий Домбровский вчера заявил „Ъ“, что «очень положительно оценивает договоренности, достигнутые с «Вымпелкомом». В СМАРТСе решение «Вымпелкома» приветствуют. «Этот оператор проявил себя как сильный игрок, который не боится, что цены будут равными», - подчеркнул Андрей Гирев. В «МегаФоне» воздержались от комментариев по поводу дальнейших действий. Пресс-секретарь МТС Кирилл Алявдин заявил „Ъ“, что компания пока не планирует менять избранную ранее тарифную политику на межоператорском рынке. Однако, по мнению экспертов, МТС и «МегаФон», скорее всего, попытаются договориться с небольшими операторами, не дожидаясь, пока комиссия ФАС вынесет свое решение. «Скорее всего, МТС и «МегаФон» сделают примерно то же, что и «Вымпелком». Очевидно, что ФАС, кажется, впервые в истории оказалась не на их стороне, так что в этом деле я вижу для операторов мало перспектив»,– говорит председатель совета директоров компании ComNews Reseach Оксана Панкратова.
«Очевидно, что представленные «Вымпелкомом», МТС и «МегаФоном» аргументы за введение новых тарифов на интерконнект оказались неубедительны,– говорит старший юрисконсульт инвесткомпании «Проспект» Эльдар Назмутдинов.– Начало антимонопольного разбирательства показало, что позиции операторов весьма слабы. Поэтому МТС и «МегаФону» вряд ли целесообразно в дальнейшем конфликтовать с ФАС».
ВАЛЕРИЙ КОДАЧИГОВ
ЕЛЕНА КОЛЫЧЕВА