Бывшие союзные республики остаются для России основными партнерами в области торговли и производственно-кооперационных связей. Однако механизмы и инструменты регулирования экономических взаимоотношений между странами СНГ до сих пор не в полной мере обеспечивают эффективное их развитие. По мнению руководства Минсотрудничества, совершенствованию договорно-правовой базы межгосударственных торговых и финансовых связей будет способствовать направленный вчера в посольства государств СНГ подготовленный министерством доклад "Правила осуществления торговых операций с государствами Содружества и странами Балтии". В нем дается описание существующих сейчас условий и порядка осуществления в рамках СНГ торговых и платежно-расчетных операций.
Доклад, подготовленный специалистами российского Минсотрудничества в начале 1994 года, является справочно-аналитическим документом и предназначен прежде всего для информирования предпринимателей из стран СНГ о порядке осуществления торговых операций и взаимных расчетов. Кроме того, доклад дает полное представление о действующем в настоящее время на территории СНГ и стран Балтии механизме регулирования внешнеторговых, кооперационных и финансовых отношений. В течение 1993 г. российскому Минсотрудничеству приходилось неоднократно брать на себя функции соответствующих межгосударственных экономических органов Содружества, практически единолично разрабатывая многосторонние соглашения. Доклад не только подводит итоги деятельности государственных органов стран СНГ по формированию условий для развития интеграционных связей, но и намечает пути совершенствования их договорно-правовой основы на 1994 г.
Доклад состоит из десяти основных разделов, которые охватывают все основные области и направления экономических взаимоотношений между странами СНГ. Наиболее отработан механизм осуществления торговых операций между Россией и странами Содружества. Однако в 1994 г. он будет несколько скорректирован. Изменения в основном будут направлены на усиление контроля за экспортом российских товаров в страны СНГ с целью предотвращения их реэкспорта. Кроме того, предполагается усилить контроль и за импортом товаров в Россию из бывших республик СССР. Смысл предусматриваемых нововведений состоит в установлении жесткого контроля за происхождением импортируемой продукции. Не секрет, что в настоящее время импорт некоторых видов товаров из Западной Европы и США осуществляется в Россию через страны СНГ, что в условиях формального контроля за страной происхождения товара позволяет избежать уплаты таможенных пошлин.
Однако условия осуществления внешнеторговых операций со странами СНГ будут не только частично ужесточены (путем усиления контроля), но произойдет и относительная их либерализация. В 1994 г. сокращается до 14 позиций число квотируемых и лицензируемых товаров при осуществлении поставок из России с страны Содружества.
Как отмечается в докладе, ускоренное восстановление интеграционных связей по-прежнему сдерживает несовершенство расчетно-платежного механизма. В соответствии с ныне действующим порядком, все расчеты между Россией и странами Содружества осуществляются через РКЦ ЦБ России и через коммерческие банки. Однако перевод платежей получателям производится только из средств, находящихся на корреспондентском счете банка страны-плательщика. Естественно, что такой механизм, на предусматривающий взаимную конвертацию валют, значительно осложняет взаиморасчеты между предприятиями стран СНГ и удлиняет сроки их осуществления. В докладе говорится, что определенные позитивные сдвиги в этой области можно связывать с созданием Межгосударственного банка, который должен начать осуществление операций по расчетам в рамках многостороннего клиринга во втором полугодии 1994 г. Этот банк при делегировании ему соответствующих полномочий может стать инструментом контроля за наличной и безналичной эмиссией в рамках всего СНГ. Однако Межгосударственный банк сможет осуществлять свои функции только при условии создания платежного союза стран СНГ, основой которого станет формирование единого механизма осуществления взаимных котировок национальных валют.
МАРАТ Ъ-САЛИМОВ, КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ