арбитражная практика
Президиум Высшего арбитражного суда впервые публично обсудил вопрос о своей компетенции и решил четко определить, какие дела он должен рассматривать. Неопределенность существующих критериев передачи дел в президиум приводит к тому, что туда нередко попадают малозначительные дела, а многие важные вопросы оказываются вне его компетенции. Сделать правила более понятными призвано специальное постановление пленума суда, подготовка которого начнется в ближайшее время.
Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) на заседании 24 августа обсуждал проект постановления пленума "О некоторых вопросах применения статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса РФ". Эта статья, действующая с 2003 года, должна была создать условия, чтобы президиум ВАС, надзорная инстанция, рассматривал только самые важные дела и создавал прецеденты. Критериев, по которым дела передаются в президиум, в этой статье три: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, прав и свобод человека согласно международному праву, а также нарушение публичных интересов. Передавать ли дело в президиум, решает коллегия из трех судей ВАС, выводы которой обжаловать нельзя.
Представители бизнеса нередко выражают недоумение по поводу того, что многие важные дела в президиум не попадают. Туда действительно передается крайне незначительное число дел; в прошлом году, например, 323 (0,02% от числа дел, рассмотренных судами первой инстанции). Судейское сообщество, в свою очередь, признает, что далеко не все из этих дел являются прецедентными. Глава ВАС Антон Иванов не раз удивлялся, что в президиум попадают малозначительные дела (например, на очень маленькие суммы). По оценкам бывшего руководителя секретариата ВАС Бориса Полонского, более трети дел аналогичны тем, которые президиум ВАС ранее уже рассмотрел. Вместе с тем есть целый ряд серьезных дел, которые оказываются за пределами компетенции президиума, и возможностей исправить судебную ошибку нет.
Обсуждать проблему компетенции заставило то, что ВАС в последнее время столкнулся с десятками дел, решения по которым были приняты с грубыми процессуальными нарушениями (например, неизвещение участников спора). Такие нарушения прямо в статье 304 Арбитражного процессуального кодекса не указаны. Определить, можно ли передавать дела с процессуальными нарушениями в президиум, ВАС и попытался в проекте постановления пленума, обсуждавшемся 24 августа. В нем содержались два варианта решения: в одном процессуальные нарушения приравнивались к нарушению прав человека, что позволяло передавать дела в президиум, в другом, напротив, говорилось, что он такими делами заниматься не должен.
В ходе обсуждения мнения судей разделились, проблему решить не удалось, при этом очевидной стала необходимость подробно разъяснить все правила передачи дел в президиум ВАС. Представитель Совета федерации Дмитрий Бедняков предложил решить эту задачу в постановлении пленума ВАС о рассмотрении дел в надзорной инстанции. "Это работа лет на пять",— зашептались судьи. Антон Иванов тем не менее идею поддержал.