торговые переговоры
Как стало известно Ъ, глава Минэкономразвития Герман Греф выдвинул торговому представителю США ультиматум, требуя до октября 2006 года подписать соглашение о вступлении России в ВТО. В противном случае РФ снимет преференции по экспорту США мяса в Россию, в результате чего американские производители могут потерять порядка 40% сбыта мяса птицы. "Шантаж окорочками" неоднократно применялся Россией в отношениях с США, но еще никогда не был успешным.
В распоряжении Ъ оказалось письмо главы Минэкономразвития Германа Грефа торговому представителю США Сьюзен Шваб, датированное 8 августа 2006 года. Письмо посвящено переговорам России и США по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Несмотря на крайне дружеский тон, оно содержит ультиматум. Господин Греф заявляет, что в случае, если протокол о вступлении России в ВТО не будет подписан США в течение трех месяцев, Россия снимет преференции Соединенным Штатам по экспорту в страну всей сельхозпродукции, в первую очередь американского мяса.
Напомним, последний раунд переговоров между Москвой и Вашингтоном о присоединении России к ВТО был провален (см. Ъ от 17 июля). Официальная причина провала переговоров — несогласие с применением ветеринарных мер в отношении экспорта свинины и говядины из США в Россию. Хотя в преддверии саммита G8 в Санкт-Петербурге глава МЭРТа Герман Греф во всеуслышание заявлял о том, что протокол между Россией и США по ВТО будет подписан, Джордж Буш объяснил Владимиру Путину, что не может действовать без согласия сената США. Сенаторы же продолжают забрасывать его письмами, в которых настаивают: Россия недостойна ВТО не только из-за проблем с интеллектуальной собственностью, но и из-за несоответствия внутренней политики демократическим принципам.
На саммите G8 господа Буш и Путин утвердили "контрольный список задач", где зафиксировано, что переговоры по ВТО должны завершиться не позднее октября 2006 года. Именно он служит основанием для ультиматума господина Грефа.
В письме, имеющемся в распоряжении Ъ, говорится: "Считаю, что оставшиеся проблемы могут быть сужены до рамок, определенных правилами и практикой ВТО и условиями нашего двустороннего соглашения по торговле мясом... Надеюсь, что на этот раз дело завершится успешно. Иначе, как было ранее сказано Президентом РФ В. В. Путиным, российская сторона в октябре 2006 года будет вынуждена снять ранее взятые на себя обязательства по всем видам поставок сельскохозяйственной продукции из США в Россию".
Отменить Герман Греф угрожает прежде всего соглашение между правительствами США и РФ "О торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины", подписанное 15 июня 2005 года (см. Ъ от 15 мая 2005 года). Оно действует до 2009 года и предполагает увеличение квот США на поставку мяса птицы до 1,252 млн тонн, говядины — до 450 тыс. тонн, свинины — до 502 тыс. тонн. Более того, согласно тексту соглашения, экспортеры США могут осуществлять в Россию и внеквотные поставки с уплатой 60-процентной пошлины (внутри квоты она составляет 15%). А при введении Россельхознадзором ветеринарных ограничений соглашение требует предварительных консультаций с США.
Основным "льготным" продуктом соглашения является мясо птицы — на Россию приходится порядка 40% экспорта курятины из США. По данным минсельхоза США, в 2005 году Россия ввезла 742,39 тыс. тонн мяса бройлеров, на 9% больше, чем в 2004 году. По оценкам главы российского представительства Совета США по экспорту домашней птицы и яиц Альберта Давлеева, в 2006 году экспорт мяса птицы из США в Россию может составить $600 млн.
Тема "окорочков Буша", впервые возникшая еще в начале 90-х, уже неоднократно политизировалась Россией на самых разнообразных переговорах с США, но значимых успехов "шантаж окорочками" России никогда не приносил. Отметим, по данным Ъ, несмотря на заявления МЭРТа, темой российских ограничений на мясном рынке претензии США по ВТО не исчерпываются. Вряд ли Сьюзен Шваб, продемонстрировавшая крайнюю несговорчивость в июле на переговорах с МЭРТом в Москве и Санкт-Петербурге, готова дать зеленый свет России в ВТО в обмен на курицу.