декларация о намерениях
Как стало известно Ъ, в ближайшие годы доля государства в капитале двух крупнейших российских банков — Сбербанка и Внешторгбанка (ВТБ) — сократится до 50%+1 акция. Такое развитие событий предполагает стратегия развития госбанков, разработка которой ведется в рамках Национального банковского совета (НБС). Ряд ключевых положений этого документа, в том числе продажа части госпакетов в этих банках, уже одобрен на уровне администрации президента РФ.
О том, что правительство готово расстаться с частью госпакета в двух ключевых российских банках, Ъ рассказал руководитель экспертного управления администрации президента РФ Аркадий Дворкович. "Действительно, в стратегии (развития госбанков.—Ъ) будет предусмотрена возможность сокращения доли государства в ВТБ и Сбербанке до 50%+1 акция. Для ВТБ речь идет о поэтапном снижении доли государства. На первом этапе предполагается IPO. Что касается Сбербанка, это произойдет, когда возникнет необходимость увеличения капитала банка в интересах его дальнейшего развития",— сообщил он Ъ.
Подобная откровенность со стороны чиновника столь высокого ранга — настоящая сенсация. Особенно в части будущего Сбербанка, которое чиновники предпочитали вообще не обсуждать. Напомним, что 63,76% акций Сбербанка принадлежит Банку России, и уже не первый год чиновники ломают голову над тем, стоит ли ему выходить из капитала банка. Что же касается сокращения госпакета в ВТБ, то впервые идею продать до 50% акций ВТБ высказал полгода назад Герман Греф. С тех пор эта тема публично больше не поднималась, и вот теперь выясняется, что практически готов документ, санкционирующий продажу госпакетов в ключевых банках. Речь идет о стратегии развития госбанков, разрабатываемой НБС по поручению Владимира Путина. Напомним, что в ходе своего визита в Новосибирск в декабре прошлого года президент поручил разработать механизм оптимизации участия государства в капитале банков.
Крупнейшим акционером Сбербанка является Банк России (63,76%). Оставшиеся акции распылены, при этом иностранцы владеют более 18% акций банка, а россияне — примерно 20%. Крупнейшим российским акционером является "Нафта-Москва" (5,3%). 99,9% акций Внешторгбанка (ВТБ) принадлежит правительству РФ. По данным журнала "Коммерсантъ-Деньги", на 1 апреля 2006 года Сбербанк занимал первое место среди российских банков по сумме чистых активов (2,66 трлн руб.) и размеру собственного капитала (273,1 млрд руб.). ВТБ по тем же показателям занимал второе место (673,5 млрд руб. и 82,09 млрд руб.).
Предполагалось, что стратегия будет готова к концу мая, однако этого до сих пор не произошло. Как утверждает источник Ъ в рабочей группе НБС, разработку документа тормозит Минфин, который готовит концепцию развития специализированных госбанков (она, в частности, предполагает реформирование Внешэкономбанка СССР). Только неделю назад подчиненным Алексея Кудрина удалось согласовать основные подходы к реформированию системы специализированных госбанков (см. Ъ от 11 августа). Источник Ъ в НБС считает, что стратегия развития госбанков будет вынесена на совет в начале осени.
Любопытно, что документ получил одобрение администрации президента РФ на самой ранней стадии подготовки. Источник Ъ в МЭРТе утверждает, что его разработчики с самого начала ориентировались на методические разработки администрации. Так, по его словам, именно она фактически стала инициатором проведения так называемого народного IPO Внешторгбанка. Напомним, что в ходе проведения первичного размещения акций ВТБ планирует разместить до 20% своих акций, в том числе 5% среди населения. Источник утверждает, что администрация президента рекомендует увеличить долю населения и в капитале Сбербанка.
Но как это произойдет, пока неясно. Один из участников рабочей группы при НБС заявил Ъ, что механизм соответствующих сделок разрабатывается. "Мы бы хотели избежать консолидации крупных пакетов акций в руках одного инвестора и сейчас думаем, как это сделать",— сообщил он. По его словам, в ближайшие годы ЦБ останется в числе крупнейших акционеров Сбербанка. В Минфине, Сбербанке и ВТБ вчера от комментариев отказались.