Правительство одобрило федеральную целевую программу (ФЦП) социально-экономического развития Курил до 2015 года общей стоимостью 17,9 млрд руб. Главным на заседании стало не обсуждение целесообразности бюджетных расходов на отдаленных островах, а выяснение того, кто именно будет осваивать эти деньги: гражданские ведомства или Минобороны и ФСБ. Беспрецедентная по масштабам ФЦП утверждена, ее распорядителей правительство будет определять позже.
В том, что жителей Курильских островов, население которых сокращается быстрее, чем где-либо в России, необходимо срочно убеждать остаться на островах деньгами, на вчерашнем заседании правительства никто не сомневался. Другой вопрос, кто эти деньги будет осваивать. Из ФЦП, представленной главой МЭРТа Германом Грефом, следовало, что госзаказчиками, а значит, и основными распорядителями денег станут Минрегионразвития и Минтранс. Ведомства должны обеспечить на первом этапе ФЦП строительство инфраструктуры — дорог, причала и всепогодного аэропорта.
Основные средства придут из федерального бюджета — на него приходится 14,2 млрд руб., из бюджета Сахалинской области — 1 млрд руб., остальное планируется получить от частных инвесторов. В результате Герман Греф обещал, что население островов стремительно возрастет до 28 тыс. человек, объем лова биоресурсов увеличится вдвое, промышленное производство — в полтора раза. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев, проводивший вчера заседание правительства вместо Михаила Фрадкова, предложил решить демографическую проблему на островах при помощи шахтеров, пересмотрев практику их переселения на Большую землю с закрываемых шахт на Сахалине. Правда, поедут ли шахтеры на Курилы, где угольных разработок не ведется, неизвестно.
На деньги ФЦП меж тем вчера предъявили претензии еще несколько участников заседания. Сахалинский губернатор Иван Малахов потребовал, "чтобы выделяемые средства проходили через администрацию Сахалинской области, а также дать право на проведение конкурсов". Кроме того, губернатор просил и о передаче региону полномочий по управлению прибрежной зоной рыболовства. Другим претендентом на деньги ФЦП стал министр обороны Иванов. Его министерство предлагает построить 12 объектов двойного назначения, среди прочего аэропорт. Проектно-сметную документацию в спешном порядке разработают силами Министерства обороны и ФСБ. Отстраивать Курилы министр собирается силами военных, так как, по его словам, "никакого строительного комплекса на Курилах нет".
Герман Греф предложил компромисс: Сергею Иванову он пообещал, что строители Минобороны будут привлечены в качестве подрядчиков, а сахалинскому губернатору — обсудить с "Минтрансом и Минобороны, как лучше выстроить систему заказчиков". Согласования на этот счет продолжатся.
Одобренная вчера ФЦП — не все деньги, которые в ближайшее время министры собираются освоить на Курилах. Как сообщил Герман Греф, из федерального бюджета-2006 дополнительно будет выделено 6 млрд руб. для решения социально-экономических проблем Дальнего Востока. Курилам он обещал из них 1,5 млрд руб. Таким образом, суммарное подушевое финансирование жителей Курил из бюджета в течение ближайших лет может превзойти расходы бюджета Японии на среднестатистического японца более чем на 40%. Судя по всему, это и является истинной политической целью ФЦП. Напомним, Япония оспаривает у России права на часть Курильской гряды.