В связи с регламентным перерывом в работе Государственной думы часть ее депутатов разъехалась в субботу по округам, часть приступила вчера в комитетах к работе по формированию аппарата и подготовке первоочередных законопроектов. Теперь Совет федерации возобновит свои заседания 31 января, а Государственная дума — ориентировочно 1 февраля. Первые итоги работы Федерального собрания комментирует парламентский обозреватель Ъ ОЛЕГ Ъ-МЕДВЕДЕВ.
Утверждения некоторых высокопоставленных парламентариев о неспособности Госдумы не то что заниматься законотворческой деятельностью, а даже самоорганизоваться, оказались лжепророческими, но тем не менее сыграли положительную роль: депутаты нижней палаты резко ускорили темпы решения оргвопросов и даже опередили по этой части Совет федерации. Довольно быстрая (с учетом большого числа фракций) внутренняя самоорганизация Думы свидетельствует о жизнеспособности палаты. Несмотря на многочисленные пессимистические предсказания, Дума как государственный орган состоялась.
Другой не менее важный итог работы Федерального собрания — демонстрация его отношения к президенту. Совет федерации проявил строптивость, едва не провалив избрание Владимира Шумейко на должность председателя, а Дума, избрав Ивана Рыбкина, заявила о своей нелояльности. Избрание Рыбкина состоялось усилиями неформальной коалиции аграрников, коммунистов, ЛДПР, "Женщин России" и фракции ДПР. Однако антипрезидентское большинство в Думе выглядит недостаточно крепким, и по-прежнему открыт вопрос об его устойчивости, степень которой будет разной в каждом конкретном случае. Например, вопрос об амнистии Руцкому и Хасбулатову не набрал 223 голосов, необходимых для включения в повестку дня сессии.
Еще до открытия сессии широко дискутировался вопрос о возможности блока между левыми и ЛДПР. Аграрники, коммунисты и либерал-демократы уже объединялись как по внутри-, так и внешнеполитическим вопросам. Лидеры этих фракций подписали, например, совместное заявление с требованием передать парламенту "Российскую газету", восстановить передачу "600 секунд". Они же сообща внесли проект заявления по Югославии.
Первая декада работы парламента показала, что отношения законодателей и исполнителей удерживаются пока в рамках приличия. Парламент не прибегает к нападкам на президента и на правительство, а они в свою очередь готовы удовлетворить материальные претензии парламентариев.
Для того, чтобы сделать прогноз отношений между законодателями и исполнителями, необходимо получить ответ на вопрос, что будет представлять из себя исполнительная власть, которая теперь уже не столь едина, как во времена борьбы с Верховным Советом.
В ближайшие же недели индикатором отношений парламента и президента станут итоги обсуждения в Федеральном собрании послания Бориса Ельцина о положении в стране.