В пятницу Владимир Путин подписал принятый парламентом Закон об одновременном установлении ставок экспортных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты. Ликвидация 20-дневного разрыва между введением пошлин на сырье и топливо позволит чиновникам собрать больше денег в бюджет и лишит нефтяные компании возможности "оптимизировать" таможенные платежи.
Дополнения в действующий закон "О таможенном тарифе" Госдума одобрила 8 июля 2006 года, Совет федерации — 14-го. Подписанный президентом закон предусматривает, что новые ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты теперь будут вводиться одновременно. Сейчас экспортные пошлины на сырье и на получаемые из него бензин, дизтопливо, мазут и т. д. рассчитываются из одинаковой базы — средней цены на нефть марки Urals, определенной по результатам двухмесячного мониторинга чиновниками Минэкономразвития мировых рынков сырья (средиземноморского и роттердамского). Однако если новые ставки пошлин на сырую нефть вступают в силу через десять дней после опубликования соответствующего решения правительства, то увеличенные пошлины на нефтепродукты — только через месяц.
В результате в течение 20 дней складывается ситуация, когда нефтяные ставки уже подросли, а топливные еще нет. В эти три недели нефтяным компаниям было экономически выгоднее экспортировать нефтепродукты, что, по уверению депутатов и правительственных чиновников, приводит к возникновению их временного дефицита на внутреннем рынке. Кроме того, асинхронное повышение пошлин приводит к недополучению денег федеральным бюджетом. По данным одного из авторов законопроекта, депутата Надежды Азаровой, асинхронный рост ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты только в январе--феврале 2006 года (на 510 руб.). привел к недополучению бюджетом 1,8 млрд руб.
Для закрытия обнаруженной бреши закон (он был внесен группой депутатов Госдумы и поддержан правительством) предусматривает, что ставки вывозных таможенных пошлин как на нефть, так и на нефтепродукты будут вводиться "с первого числа второго календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга". Другими словами, если чиновники отслеживают нефтяные цены на западных рынках в январе--феврале, рассчитанные на основании этого мониторинга скорректированные ставки пошлин начнут действовать с 1 апреля. При этом решение правительства о введении новых ставок должно быть опубликовано не позднее чем за десять дней до введения их в действие. Это, по замыслу депутатов и чиновников, уже не позволит нефтяным компаниям оптимизировать платежи.
Кроме Закона о пошлинах в пятницу президент подписал еще целый ряд "фискальных" законов, вокруг которых шли ожесточенные споры на протяжении всех последних месяцев. Это законы о совершенствовании налогового администрирования, о введении льгот по налогу на добычу полезных ископаемых для истощенных и новых месторождений нефти, о снижении ставки единого социального налога для экспортеров программного обеспечения, и наконец, о повышении с 38 тыс. до 50 тыс. руб. размера налогового вычета на образование и лечение по налогу на доходы физических лиц.