Следствие вернулось на свалку

В Ульяновской области возбуждено уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере при исполнении контракта по рекультивации полигона ТКО «Красный Яр», исполняемого в рамках федерального проекта «Чистая страна» нацпроекта «Экология». Договор на сумму более 450 млн рублей был заключен в обход конкурентных процедур с компанией «ЭкоИнвест», аффилированной с министром природных ресурсов и экологии Гульнарой Рахматулиной (уволилась после претензий прокуратуры). Ранее прокуратура Ульяновской области в арбитражном суде требовала признать контракт незаконным и ничтожным. Суд согласился с ведомством, однако кассационная инстанция отменила решение и направила дело на новое рассмотрение.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Как стало известно «Ъ», 19 августа следственное управление СКР по Ульяновской области возбудило уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере при исполнении контракта по рекультивации полигона «Красный Яр» рядом с Ульяновском (ч.4 ст. 159, до 10 лет лишения свободы). Работы выполняются компанией «ЭкоИнвест» (ООО, Москва), сумма контракта — 456,3 млн руб. Госконтракт был заключен 19 декабря 2022 года.

В СУ СКР информацию о возбуждении уголовного дела подтвердили, но раскрыть подробности и фабулу отказались. Также в ведомстве отказались пояснять, кого конкретно и с каких преступлениях подозревает следствие. По информации источников «Ъ», основой для возбуждения уголовного дела «послужили материалы УФСБ и природоохранной прокуратуры».

Как только стало известно о контракте, заключенном с компанией «ЭкоИнвест», сделка вызвала возмущение экологической общественности. Активисты обратили внимание на то, что контракт был заключен без проведения конкурентных процедур с компанией «ЭкоИнвест», которой до 15 ноября 2016 года владела Гульнара Рахматулина, занимавшая на момент заключения контракта пост министра природных ресурсов и экологии Ульяновской области (с 2020 года до декабря 2023 года).

В ноябре 2023 года во время визита в Ульяновск генпрокурор Игорь Краснов, получив информацию экологической общественности о проблеме рекультивации полигона, как сообщала Генпрокуратура, «поставил задачу безотлагательно разобраться в ситуации, в том числе с точки зрения антикоррупционного законодательства».

После визита генпрокурора областная прокуратура начала проверку регионального минприроды и в начале декабря направила губернатору региона Алексею Русских представления с информацией о выявленных нарушениях, после чего министр природы Гульнара Рахматулина подала в отставку.

Тогда же ульяновский общественный активист Игорь Топорков направил в СУ СКР и УМВД обращения с просьбой возбудить уголовное дело по факту превышения министром Гульнарой Рахматулиной должностных полномочий при подготовке и заключении госконтракта на рекультивацию полигона ТКО в обход конкурентных процедур, однако правоохранительные ведомства ответили отказом в связи с отсутствием признаков состава преступления.

Между тем еще в феврале 2023 года зампрокурора Ульяновской области обратился в арбитражный суд с иском к «ЭкоИнвесту» и ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» (УОСЗ) о недействительности госконтракта, заключенного в обход конкурентных процедур. Как отмечалось в иске, вместо отбора исполнителя через конкурсные процедуры, предусмотренные законом 44-ФЗ, УОСЗ заключило контракт напрямую с ООО «ЭкоИнвест». Это решение было принято на заседании рабочей группы облправительства по финансированию бюджетных расходов на основе изменений в законе № 46-ФЗ от 8.03.2022), предполагающих возможность закупок у единственного поставщика в случае, если это напрямую связано с санкциями, геополитической обстановкой и СВО. Однако, заявляла тогда прокуратура, никакой причинно-следственной связи с СВО не было установлено. Суд согласился с доводами зампрокурора области и признал контракт недействительным. В октябре 2023 года с этим решением согласился и апелляционный суд, отказавший региональному минприроды и УОСЗ в удовлетворении жалоб, однако в марте этого года Поволжский арбитражный суд удовлетворил кассационные жалобы «ЭкоИнвеста», УОСЗ и регионального минприроды, отменив решения первой и апелляционной инстанций и направив дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области. Новое рассмотрение дела продолжается. Следующее заседание арбитражного суда состоится 26 августа.

Между тем в мае на одном из первых заседаний суда по новому рассмотрению дела с выездом непосредственно на полигон было зафиксировано, что с мая 2023 года у «ЭкоИнвеста» новый собственник (ООО «МСГ Ресурс»), который получил контракт вместе с покупкой компании. Также было подтверждено, что именно минприроды предложило компанию «ЭкоИнвест» в качестве исполнителя контракта, а также что Гульнара Рахматулина была до 2016 года учредителем «ЭкоИнвеста».

Юрист «ЭкоИнвеста» Виктория Синичкина отметила в беседе с «Ъ», что, по ее мнению, контракт был заключен на законных основаниях, в противном случае, «если бы пришлось переходить к конкурентным процедурам по закону 44-ФЗ, то никто бы не попал в требуемые сроки исполнения нацпроекта». Она также отметила, что компания с новым собственником «никакой связи с экс-министром природных ресурсов не имела» и «оказалась без вины виноватой в этой ситуации».

В региональном минприроды «Ъ» ответили, что позиция министерства осталась прежней: контракт был заключен на законных основаниях, а работы по полигону необходимо завершить, «сейчас они продолжаются и выполнены уже на 91%». В министерстве также подтвердили, что знают о возбуждении уголовного дела, но «не в курсе, кого и в чем конкретно подозревает следствие».

Гульнара Рахматулина по своему телефону в понедельник была для комментариев недоступна.

Сергей Титов, Ульяновск