Согласно законопроекту, областная Общественная палата во многом копирует федеральную, закон о которой президент Владимир Путин подписал в апреле 2005 года. Нижегородская Общественная палата будет состоять из 45 человек. Треть палаты составят члены областного правительства, которых назначит губернатор. Еще 15 членов Общественной палаты будут из числа представителей общественности муниципальных районов и городских округов. Оставшаяся треть представит в палате общественные объединения. При этом проектом предусматривается возможность привлечения к работе палаты других общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав.
Официально на Общественную палату возлагаются «задачи согласования интересов жителей Нижегородской области, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления». Свою функцию палата будет выполнять, вырабатывая рекомендации, обращения и предложения.
О необходимости публичных слушаний в правительстве ничего не говорят, однако общественные организации очень их ждут. По словам исполнительного директора экоцентра «Дронт» Асхата Каюмова, «интересно было бы узнать о полномочиях палаты». «Если новый орган будет просто обладать правом писать жалобы по всем инстанциям, то я не понимаю, зачем Общественная палата вообще нужна. А если у нее будет право выходить с инициативами в региональный парламент, тогда бесполезной затею не назовешь», — сказал господин Каюмов. При этом он отметил, что общественные слушания до принятия закона ЗС НО «просто необходимы», однако признался, что приглашений пока не получал.
В одной из нижегородских правозащитных организаций создание региональной Общественной палаты назвали «формальностью». «Там будет добрая половина чиновников, председателя назначает губернатор. Какая же это Общественная палата? Или половина нашего общества состоит из чиновников?» — недоумевал собеседник «Ъ».
Заместитель председателя правозащитной организации «Комитет против пыток» Ольга Садовская отметила, что «если региональная общественная палата будет обладать необходимым авторитетом, то ее существование будет оправданным». «Если бы нам предложили принять участие в работе палаты, мы бы, конечно, согласились», — сказала госпожа Садовская.
Депутат регионального законодательного собрания Николай Рябов выступил категорически против создания региональной Общественной палаты. Коммунист отметил, что «там нет и следа демократии, что очень жаль». «Никчемная структура, прикрытие для власти, которая якобы печется о людях», — отметил он. По словам господина Рябова, «чиновники создали так много различных палат, что вся страна стала сплошной палатой с традиционным номером».
Интересно, что в качестве возможного председателя нижегородской Общественной палаты губернатор Валерий Шанцев назвал своего заместителя Александра Цапина. Его должность после реорганизации внутри правительства перестала существовать, и господин Цапин находится в отпуске, а глава области, как и обещал, ищет ему новую работу. Сначала источники в областном правительстве сообщали, что Александр Цапин может занять кресло председателя регионального Совета руководителей местного самоуправления. Однако это место занял глава Павловского района Виктор Куренков.
ЮЛИЯ СУХОНИНА