В Госдуме прошло первое чтение проекта закона, ужесточающего систему сбора табачных акцизов, — он предполагает 30-35-процентное увеличение их ставки и изменение схемы начисления. По мнению производителей сигарет, специализирующихся на недорогих сигаретах и папиросах, закон спровоцирует 30-процентный рост цен прежде всего в дешевых сегментах. Крупные табачные корпорации в свою очередь отмечают, что это они будут платить больший объем налогов за дорогие группы сигарет. При этом и тем и другим предстоит устанавливать дополнительное печатное оборудование на своих фабриках, что обойдется примерно в €1 млн для каждой из них.
В начале июня Госдума приняла в первом чтении законопроект об индексации с 2007 года ставок табачных акцизов. Чиновники предложили увеличить ставки акцизов на сигареты на 30-35%. Таким образом, минимальный порог комбинированной ставки акциза устанавливается в размере 115 рублей за 1 тыс. сигарет с фильтром и 65 рублей за 1 тыс. папирос и сигарет без фильтра. То есть с пачки дешевых сигарет будет выплачиваться меньше денег в бюджет, чем с дорогих. Кроме того, Минфин предложил перенести взимание акциза с отпускной цены, как это происходит сегодня, на розничную — для контроля за продажами. В связи с этим на одной из наружных сторон каждой пачки сигарет и папирос теперь должна находиться информация о максимальной розничной цене, по которой товар может быть реализован потребителю. Розничная продажа сигарет или папирос по цене выше той, которая уже указана на упаковке, запрещается.
Как уже писал Ъ, цель нововведения — снизить доходы дистрибуции и розницы, которые, по мнению Минфина, получают примерно 65% от розничной цены данной продукции. Чиновники подозревают, что некоторые поставщики сырья аффилированы с табачными компаниями, и новая схема позволит решить проблему трансфертных цен в табачной отрасли. Пока что Минфин не решил, каким образом будут контролироваться продажи табака в рознице, в том числе в барах, ресторанах и клубах, где наценки на табачные изделия особо высоки.
Вместе с тем часть местных производителей утверждает, что в случае принятия закона в целом цена на дорогие категории сигарет поднимется не сильно, а все налоговое бремя ляжет на потребителей сигарет по цене до 10 рублей, а это 44% российского рынка. "Предложенная схема налога приведет к 35-процентному подорожанию недорогих сигарет с фильтром и 20-процентному — папирос и сигарет без фильтра. При этом в премиум-сегменте цена вырастет не более чем на 16 процентов", — утверждает генеральный директор фабрики "Нево Табак" Олег Амиранов.
В компаниях JTI, "Филип Моррис" и "Бритиш Американ Тобакко" поддерживают позицию Минфина. "Безусловно, сигареты должны стоить дороже и контроль за потреблением табачных изделий должен быть жестче. Необходима единая национальная долгосрочная политика по контролю за оборотом сигарет. А когда правила не прописаны и каждый ставит свою цену, мы получаем дешевые сигареты (розничная цена от 5 рублей за пачку) и проблему подросткового курения. На наш взгляд, пачка должна стоить ровно столько, чтобы государство зарабатывало максимум того, что оно может заработать на налогах, но, тем не менее, она все равно должна быть доступной для взрослого курильщика и недоступной для детей", — говорит управляющий по связям со СМИ и внутрикорпоративным коммуникациям ООО "Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг" Дмитрий Хрол. Аналогичного мнения придерживаются и в компании JTI. Один из ее представителей заявил Ъ: "Мы не против увеличения налоговых ставок и сложных систем взимания акциза. Но для нас принципиально важно, чтобы акцизная система не становилась козырем в рыночной игре, который может дать преимущество тем или иным игрокам".
При этом представители крупных табачных корпораций отмечают, что законодательные инициативы в том виде, в котором их внес Минфин, пролоббированы местными компаниями, специализирующимися на недорогих сигаретах и папиросах. "Такие производители выигрывают от данного законопроекта, так как они выживают сегодня на рынке не за счет качества продукции, а за счет маленькой цены. Поэтому если акцизная составляющая для них будет расти так же, как она растет для нас, то они вынуждены будут уйти с рынка, потеряв возможность демпинговать", — говорят участники рынка.
Новый закон также приведет компании к инвестициям в новое оборудование, которое будет наносить на пачку информацию о максимальной розничной цене на сигареты. "Стоимость одной машины, которая будет наносить цену на пачку, составляет около €25-30 тыс. для каждой группы сигарет. То есть инвестиции в каждую фабрику могут составить около €0,5-1 млн", — говорит представитель одной из мировых табачных корпораций.
Возможность изменить в свою пользу существующий законопроект у обеих сторон появится осенью, когда депутаты преступят к его второму чтению.
МАРИЯ ШЕВЧЕНКО