Балканскому эмиссару ЕС дали отсрочку

Совет ЕС продлил до конца января 2025 года мандат своего спецпредставителя на Балканах Мирослава Лайчака, главная задача которого нормализация отношений между Сербией и Косово. Впрочем, сделано это было не из-за ожидания скорого прорыва в диалоге между Белградом и Приштиной, а чтобы дождаться вступления в должность нового главы европейской дипломатии, который и определится с кандидатурой следующего балканского эмиссара. Это означает фактическое замораживание сербско-косовских переговоров о нормализации как минимум на ближайшие полгода. С подробностями — корреспондент «Ъ» на Балканах Геннадий Сысоев.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Обнародованное в конце минувшей недели решение Совета ЕС продлить до конца января 2025 года мандат своего спецпредставителя на Балканах Мирослава Лайчака стало в какой-то мере неожиданным. Еще в июне в Брюсселе официально подтвердили его уход и назначение с 1 сентября на должность посла ЕС в Швейцарии.

Правда, в ходе визитов в Приштину и Белград 18 и 19 июня сам Мирослав Лайчак предположил, что может еще остаться некоторое время спецпредставителем, ибо «дел хватает». Однако продление ему мандата вряд ли связано с ожиданием в ближайшее время какого-то прорыва в процессе нормализации отношений между Сербией и Косово, что спецпредставителю ЕС на Балканах определено в качестве главной задачи.

За четыре года пребывания на своем посту Мирославу Лайчаку не удалось достичь поставленной цели.

В начале 2023 года сербский президент Александр Вучич и косовский премьер Альбин Курти приняли предложенный ЕС план нормализации. Сербия и Косово обязались развивать «нормальные, добрососедские отношения», «признать документы и национальные символы друг друга», «обменяться постоянными миссиями». Сербия обязалась «не противиться членству Косово в какой-либо международной организации», а «сербскому сообществу в Косово» предоставлялся «соответствующий уровень самоуправления, включая возможность финансовой поддержки со стороны Сербии». И хотя план не был подписан сербским и косовским лидерами, в ЕС исходили из того, что его принятие означает как готовность Белграда признать косовскую независимость, так и согласие Приштины на создание Сообщества сербских муниципалитетов.

В реализации договоренностей Сербия и Косово не продвинулись ни на шаг. А в последние месяцы диалог между ними вообще зашел в тупик.

Попытка Мирослава Лайчака и главы европейской дипломатии Жозепа Борреля провести в конце июня, накануне смены руководства ЕС, встречу лидеров Сербии и Косово, чтобы продемонстрировать, что процесс нормализации между Белградом и Приштиной жив, обернулась провалом.

Как пояснили европейские дипломатические источники “Ъ”, в Брюсселе не ожидают, что продление мандата Мирослава Лайчака приведет к серьезным подвижкам в сближении позиций Сербии и Косово, лидеры которых сейчас явно не готовы к реальным компромиссам.

Решение Совета ЕС, по словам собеседников “Ъ”, связано в первую очередь с желанием дождаться вступления в должность нового главы европейской дипломатии, который и определится с кандидатурой следующего эмиссара на Балканах.

Кандидату на пост главы дипломатии ЕС эстонскому премьеру Кае Каллас еще только предстоит пройти утверждение в Европарламенте. И, как считают источники “Ъ”, «при самом удачном раскладе она сможет приступить к своим обязанностям только в ноябре». Тогда же, судя по всему, и будет названо имя преемника Мирослава Лайчака на посту спецпредставителя ЕС на Балканах.

Это означает, что диалог между Сербией и Косово по нормализации отношений окажется в полузамороженном состоянии, по крайней мере на ближайшие полгода.