борьба с вертикалью
Как стало известно Ъ, член фракции "Родина" Борис Виноградов подготовил к внесению в Госдуму законопроект "Об администрации президента РФ", запрещающий администрации вмешиваться в деятельность партий, общественных организаций и СМИ. Источник Ъ в Кремле заявил, что проект противоречит Конституции "и рассматривать его в качестве серьезного документа нельзя". Но сам факт подготовки такого проекта "Родиной", руководство которой недавно сменилось именно под нажимом кремлевской администрации, показывает, что родинцы не торопятся отказываться от антикремлевской риторики.
Законопроект Бориса Виноградова планируется ко внесению в Думу в начале июня и в данный момент, по информации Ъ, находится на рассмотрении государственно-правового управления президента, которое должно дать на него предварительное заключение. Этот документ фактически дублирует основные положения указа президента от 2004 года, которым сейчас определяются структура и полномочия администрации, но содержит одну принципиальную новацию: депутат предлагает ввести запрет на вмешательство администрации президента "в деятельность политических партий, других некоммерческих организаций и средств массовой информации". Правда, никаких санкций за нарушение этого запрета проект не предусматривает.
Сам господин Виноградов был в выходные недоступен для комментариев, однако источник во фракции "Родина", пожелавший остаться неназванным, разъяснил Ъ, что депутатов "перестала устраивать ситуация, когда сотрудники администрации постоянно вмешиваются в дела партии и фракции, фактически диктуя им, что делать". Поэтому и появилась идея попытаться поднять вопрос об изменении формы правового регулирования деятельности кремлевской администрации, которая регулируется в настоящее время указами главы государства.
Правда, шансов на поддержку этого документа думским прокремлевским большинством практически нет. "Законопроект написан юридически неграмотно, он противоречит Конституции, и рассматривать его в качестве серьезного документа нельзя,— пояснил Ъ источник в администрации президента.— Это прокламация, имеющая целью привлечь внимание к собственной персоне". В частности, Конституция прямо предусматривает полномочия главы государства по формированию администрации президента. Кроме того, Конституционный суд весной 1997 года отказал Госдуме в рассмотрении запроса о конституционности аналогичного указа президента Бориса Ельцина.
Впрочем, в данном случае интересен не конечный результат, а сам факт подготовки этого проекта депутатом от "Родины". Ведь после того, как 25 марта Дмитрий Рогозин под давлением Кремля подал в отставку, уступив посты лидера партии и фракции Александру Бабакову, многие эксперты предсказывали спад оппозиционной активности родинцев. Появление же подобной инициативы доказывает, что с уходом господина Рогозина любви к президентской администрации у родинцев не прибавилось. Правда, координатор фракции "Родина" Иван Харченко заверил Ъ в том, что это личная инициатива депутата Виноградова и официально на фракции документ не обсуждался. Но господин Бабаков, по данным Ъ, в курсе работы по подготовке законопроекта, хотя до его внесения в Госдуму сообщать СМИ о нем не планировалось.
Полностью исключать версию о личной инициативе нельзя: депутат Виноградов избрался в Думу по одномандатному округу в Амурской области в качестве самовыдвиженца, а до февраля этого года входил во фракцию "Единая Россия". Но именно этот факт оставляет новым лидерам "Родины" пространство для маневра. Если администрация выразит недовольство проектом, господин Бабаков легко спишет это на самодеятельность бывшего единоросса. Если же Кремль закроет глаза на "маленькую шалость" родинцев, их лидеры смогут представить избирателям эту инициативу как доказательство своей оппозиционности.