частно-государственное партнерство
В субботу завершился прием первых заявок на софинансирование инвестпроектов из инвестфонда. По данным Ъ, в Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) поступило 46 заявок, которые претендуют на 453,5 млрд руб. софинансирования при размере инвестфонда в 70 млрд руб. В РосОЗЗе, анализирующем заявки, утверждают, что удовлетворены будут не более пяти заявок, поэтому авторы подавляющего большинства заявок зря торопились — им придется участвовать во втором туре конкурса в июне 2006 года.
Еще на прошлой неделе министр экономического развития и торговли Герман Греф рассчитывал, что в первом конкурсе на софинансирование инвестпроектов из инвестфонда примут участие не более 10-15 претендентов, а до конца 2006 года их будет порядка 50. В результате оказалось, что на софинансирование из инвестфонда уже в первом конкурсе подано 46 заявок (см. таблицу). В субботу, последний день приема заявок, в РосОЭЗе, где анализируют заявки, подсчитали, что на все проекты требуется 722,5 млрд руб. господдержки. Впрочем, уже в воскресенье эта сумма, по данным Ъ, сократилась практически вдвое — до 453,5 млрд руб. Но и эта сумма еще не окончательна — точный объем спроса на госинвестиции станет известен через несколько дней.
"При более подробном изучении заявок часто оказывалось, что в ее начале записана одна сумма господдержки, а в конце — другая,— пояснил Ъ руководитель РосОЭЗа Юрий Жданов и добавил: — Менее 40% заявок грамотны и нормально оформлены. Что касается остальных — это похоже на эксперимент, который проводят над нами. Даже по названию часто можно судить, что проект не наш. Многие вообще не разобрались, что это за инструмент (инвестфонд.— Ъ) и как с ним работать". Господин Жданов считает, что результаты первого конкурса "будут очень скромны, и все от непонимания — лишь 20% заявителей получали консультации в Минэкономразвития и РосОЭЗе".
Заявители, в свою очередь, жалуются на нерасторопность чиновников и неконкретность правил игры. "Правила подачи заявок постоянно менялись,— говорит гендиректор ОАО 'Компания "Усть-Луга"' Валерий Израйлит.— Условие по получению гарантий от частных финансовых институтов на финансирование оставшейся части проекта было выставлено месяц назад. За это время ни один банковский инвестиционный комитет не сможет рассмотреть вопрос о финансировании таких масштабов, не говоря уже о том, что банки просто не станут давать таких обещаний до вердикта чиновников по выделению средств инвестфонда. А последние корректировки в порядке оформления документов появились на сайте МЭРТа буквально за неделю до последнего дня подачи заявок — нам пришлось в срочном порядке вносить изменения в пакет документов, уже прошедший согласование в Минтрансе".
Более того, по словам господина Израйлита ОАО "Компания 'Усть-Луга'" с большим трудом нашло необходимого для оценки проекта инвестконсультанта, а когда тот нашелся, потребовал €2 млн (при общей стоимости проекта €300 млн). "Услуги инвестконсультанта будут стоить не менее $1 млн,— говорил Ъ накануне завершения конкурса президент Национального центра по развитию частно-государственного партнерства Александр Баженов.— Если заявок будет подано около полусотни, то $50 млн будут потрачены впустую, так как реально деньги из инвестфонда смогут получить всего четыре-пять проектов". Впрочем, как заявил в разговоре с корреспондентом Ъ Юрий Жданов, услугами инвестконсультантов пользовались далеко не все и значительная часть заявок "в принципе была оформлена некорректно".
Кроме того, Александр Баженов обращает внимание на еще одну проблему заявок, поступивших на участие в первом конкурсе. "Несколько странно здесь только присутствие транспортных проектов, а именно платных дорог,— говорит он.— Отсутствует не только законодательная база по платным дорогам, нет и постановления правительства по типовым концессионным соглашениям, на основе которых эти проекты должны реализовываться".
В то же время Юрий Жданов считает, что в первом конкурсе победят около 10% заявок. До конца месяца в РосОЭЗе планируют закончить анализ проектов и передать их в инвестиционную комиссию. Уже 13 июня на III Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге правительство рассчитывает объявить победителей. Второй конкурс будет объявлен в июне и продлится до конца 2006 года, а в последующем такие конкурсы будут проводиться независимо от бюджетного цикла, так что и у проигравших есть шансы получить государственные деньги.