реформа электроэнергетики
Как заявили вчера председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс и председатель совета директоров компании Александр Волошин, 8 июня правительство рассмотрит предложения компании по завершению реформы в отрасли. Накануне комитет по стратегии РАО рассмотрел прогнозный энергобаланс электроэнергии в РФ до 2010 года, в котором прогнозируется рост спроса на электроэнергию в диапазоне от 1,8% до 2,2% ежегодно. Окончательно подсчитаны и потребности РАО в деньгах: до 2010 года для устранения проблем в энергетику должно быть вложено около 2 трлн руб.
Дату заседания правительства, на котором предполагается рассмотреть меры по завершению реформы электроэнергетики — а это, в частности, объявление о старте привлечения инвестиций в энергогенерацию и вложений в ГидроОГК, Федеральную сетевую компанию (ФСК) и АО "Системный оператор" (СО), вчера на ежегодной конференции "РАО 'ЕЭС России' — открытая компания" назвал сам Анатолий Чубайс, ранее эта дата правительством не объявлялась. Об этом же заявил и выступавший там же глава совета директоров РАО Александр Волошин, сообщивший: "Мы рассчитываем, что правительство достаточно оперативно рассмотрит наши предложения".
О предложениях РАО — начать через проведение IPO генерирующих компаний запуск механизма гарантирования инвестиций в генерацию, выкупа активов и утверждения инвестпрограмм ГидроОГК, ФСК и СО — Ъ уже неоднократно писал. На вчерашней конференции были выдвинуты только два новых тезиса. Финансовый директор РАО Сергей Дубинин заявил, что до $1,2 млрд инвестиций для энергетики могла бы дать практическая реализация Россией механизмов Киотского протокола, в том числе торговля квотами. А зампредправления РАО Яков Уринсон, комментируя необходимость ликвидации до 2009 года перекрестного субсидирования, сообщил, что цены на электроэнергию для населения, "как того требует логика электроэнергетики", должны быть доведены до уровня выше, чем цены для промышленности, во всех регионах России.
Накануне, во вторник, комитет по стратегии реформы РАО обсудил параметры прогнозного баланса РАО и отрасли в целом на период до 2010 года, составленного на основе сценарных условий развития РФ от Минэкономразвития. Баланс составлялся с участием "Росэнергоатома" и независимых производителей. Документ де-факто и является техническим обоснованием необходимости реализовать за четыре года реформу, которую Анатолий Чубайс вчера вновь назвал "вторым планом ГОЭЛРО" и единственной программой, которая позволит продолжать экономический рост в России. "Другой такой программы я не вижу",— заявил он.
Документ основывается на предположении, что в течение 2006-2010 годов рост энергопотребления в России составит от 1,8% (консервативный вариант) до 2,2% (оптимистичный вариант) в год. Объем электропотребления в РФ вырастет с 923,5 млрд кВт•ч в 2005 году до 1,026 трлн кВт•ч (консервативная оценка) или даже 1,045 трлн кВт•ч (оптимистичный сценарий) в 2010 году. Наиболее высокие среднегодовые темпы прироста электропотребления ожидаются в объединенной энергосистеме Сибири (2,1-2,6%) и ОЭС Центра (2,1-2,5%), наиболее низкие — в ОЭС "Средняя Волга" (1,1-1,2%). К семи регионам, прошедшим в 2005 году исторический максимум потребления электроэнергии, присоединятся еще семь регионов — Карелия, Иркутская, Калужская, Астраханская, Кубанская, Томская области и Хакасия. Общая потребность в мощности в оптимистическом варианте спроса вырастет к 2010 году со 196 тыс. МВт до 221,2 тыс. МВт, суммарная установленная мощность действующих электростанций снизится с 210,5 тыс. МВт до 204,6 тыс. МВт.
Дефицит, согласно прогнозному балансу, составит в 2010 году 23,8 тыс. МВт — его, с точки зрения РАО, необходимо закрыть реализацией 123 инвестпроектов. Суммарные запросы РАО для осуществления его инвестпрограмм в области генерации до 2010 года составляют, согласно документу, 957,7 млрд руб. в действующих ценах, а общая потребность в инвестициях на развитие электросетевых объектов холдинга и независимых АО-энерго до 2010 года РАО оценивает в 1,017 трлн руб., в том числе в объекты ФСК — 380,79 млрд руб. Впрочем, вряд ли суммарная цифра почти в 2 трлн руб. легко будет одобрена правительством: напомним, Минэкономразвития уже подвергало критике расчеты РАО. Очевидно, что Герман Греф не оставит этой практики и 8 июня.