Будущее в настоящем

Изменить ситуацию на рынке труда — оставить в городе молодежь и привлечь новую, удовлетворив их социальные и культурные потребности,— может качественная и комфортная городская среда. Доказательством тому служит Тобольск, где уже несколько лет реализуются комплексные программы по развитию городской инфраструктуры — «Тобольск-2020», а затем «Тобольск Настоящий». Это повлияло на качество жизни и прирост населения согласно рейтингу Минстроя РФ, вывело Тобольск в ТОП-10 по уровню комфорта городской среды. Власти и эксперты отмечают уникальность и эффективность программ и предлагают растиражировать их опыт на другие регионы.

Число городов с благоприятной городской средой в Уральском федеральном округе (УрФО) с каждым годом растет. Согласно исследованию Минстроя РФ, в 2023 году их количество увеличилось с 66 до 92. Тобольск вошел в число городов, набравших наибольшие баллы,— он получил 246 баллов.

В значительной степени этому способствовали реализуемые в городе инвестиционные проекты «ЗапСибНефтехима». Предприятие СИБУРа не только оказало экономическое влияние на муниципалитет и Тюменскую область, но также стимулировало развитие местной социальной инфраструктуры.

Директор по взаимодействию с органами госвласти и реализации социально-экономических проектов предприятия Елена Бельская рассказала, что о необходимости системно заниматься социальным инвестированием руководство компании задумалось еще в 2013 году после первого опыта реализации проекта «Тобольск-Полимер». Тогда в город активно привлекались специалисты из других нефтехимических центров страны — Казань и Томск, — где качество городской среды превосходило Тобольск.

«На тот момент инвестиционный потенциал города рос быстрее, чем уровень обеспеченности социальной инфраструктурой. Поскольку в СИБУРе уже были планы дальнейшего развития промплощадки, компания и администрация были заинтересованы, чтобы узкие специалисты не уезжали из города только потому, что они не удовлетворены качеством жизни здесь»,— подчеркнула Елена Бельская.

По итогам экспертного анализа и опроса сотрудников, 74% из которых — местные жители, стало понятно, что работникам и горожанам не хватает качественного школьного образования, здравоохранения, досуговых мест. В ответ на этот запрос в 2017 году была принята совместная программа правительства Тюменской области, администрации города и СИБУРа — «Тобольск-2020», которая предусматривала строительство и реконструкцию социальных, спортивных и культурных объектов.

В рамках программы было реализовано более 40 проектов разного масштаба, начиная с ремонта бассейнов в детских садах и спортзалов в школах и заканчивая реконструкцией одной из центральных магистралей Тобольска.

Первым объектом стал спортивный комплекс «Иртыш» с площадками для занятий единоборствами, тяжелой атлетикой, игровыми видами спорта. Реконструкция прошла и в спорткомплексе «Молодость». Также были построены второй корт ледового дворца «Кристалл», всесезонный парк для спорта и активного отдыха на базе стадиона «Тобол», а также первый в городе крытый скейт-парк. Все эти инициативы были реализованы при поддержке СИБУРа. За первые два года реализации программы число горожан, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, выросло на 10%. По итогам 2023 года показатель приблизился к 60%.

Знаковым событием стало открытие в декабре 2019 года школы на 1,2 тыс. учеников — первой за 25 лет. Вместе с новым детсадом на 550 мест они сформировали единый образовательный комплекс, который ориентирован на продвижение научно-технического творчества и раннюю профориентацию детей на инженерно-технические специальности. Помимо этого, в городе было построено 13 современных детских площадок, новая городская поликлиника и отремонтировано здание, где открылось отделение развития архитектуры и дизайна детской школы искусств им. А. А. Алябьева.

Итогом реализации программы стало включение Тобольска в ТОП-10 самых комфортных для жизни городов в своей категории, согласно индексу Минстроя РФ. Мэр Тобольска Максим Афанасьев уточнил, что «предстоит сделать еще очень многое, в том числе сохранить те позиции, которых удалось достичь». Это намерение подтвердили и в СИБУРе. «Жители и сотрудники ждут дальнейших изменений, они понимают, что Тобольск не имеет права останавливаться на достигнутом. Те, кто переехал сюда, чувствуют себя комфортно, и когда им предлагают другие места для релокации, они уже сравнивают их с Тобольском»,— добавила Елена Бельская.

Продолжением «Тобольск-2020» стала программа «Тобольск Настоящий», начавшаяся в 2022 году. Если «Тобольск-2020» был направлен на быстрое, в течение двух-трех лет, обновление социальной инфраструктуры под потребности современного, развивающегося города, то «Тобольск Настоящий» подходит к развитию городского пространства более комплексно. Программа предусматривает не только решение текущих задач развития социокультурной сферы, но и создает фундамент для становления Тобольска как крупного центра туризма, уникального своей архитектурой и историей.

«Тобольск Настоящий» предусматривает реконструкцию и строительство 51 объекта. На данный момент по программе благоустроены Аптекарский сад и Александровский сад, открыт памятник основателю города Даниле Чулкову, отремонтирован детский «Кванториум» и одна из самых больших школ города. В прошлом году открылся Центр гимнастики площадью 4,8 тыс. кв. м. В здании есть гимнастический зал с трибунами на 350 мест, залы для хореографии, фитнеса и школы раннего развития детей, зал для занятий с детьми с ограниченными возможностями здоровья и зал индивидуальной подготовки. «Открытие центра — очень важное событие для всего региона. Теперь в Тобольске появится возможность проводить соревнования межрегионального и даже всероссийского масштаба»,— подчеркивал на открытии губернатор Тюменской области Александр Моор.

Также в число приоритетов программы, которые определили сами горожане, вошла реновация 20 исторических зданий, создание семи парков и скверов, в том числе сквера выпускников и Менделеев-парка, строительство концертного зала и креативного центра. «Мы должны наполнить историческую и культурную основу города новыми смыслами. Наша компания сегодня выступает гарантом социально-экономической стабильности города, реализации этих планов и поддерживает все направления, предложенные жителями и облаченные в конкретные проекты»,— заявил председатель правления и генеральный директор СИБУРа Михаил Карисалов. Он добавил, что все реконструированные и новые проекты «встраиваются в системный взгляд на будущее города, который имеет большие перспективы, как в отношении промышленного развития, так и туризма».

Туризм — одно из направлений развития экономики и привлечения инвестиций, на которые правительство Тюменской области делает ставку. Поэтому в рамках программы «Тобольск Настоящий» разработан мастер-план туристического каркаса города. Он предусматривает восстановление и развитие Нижнего Посада, строительство и реконструкцию трех гостиниц, развитие общепита и другое. Как подчеркнули в городской администрации, это должно повысить туристический потенциал Тобольска: «Программа влияет не только на облик города, но также на качество времяпровождения туристов здесь. Помимо объектов, связанных с историей и культурой, гости Тобольска могут посетить спортивные центры и новые общественные пространства».

Сейчас Тобольск посещает более 300 тыс. туристов в год. Строительство новых локаций, согласно мастер-плану, должно утроить турпоток к 2030 году. Для обслуживания этого потока в 2021 году СИБУР при поддержке правительства Тюменской области построил аэропорт Ремезов. Он стал первым в современной истории России аэропортом, построенным для города с населением меньше 0,5 млн человек. Во время рабочей поездки в 2022 году полпред президента в УрФО Владимир Якушев отмечал большое значение объекта: «Сегодня, когда мы повышаем пространственную связность страны, ключевым моментом становятся новые транспортные узлы — и авиация здесь играет одну из главных ролей. В Советском Союзе, как мы помним, была целая сеть из аэропортов малой авиации, благодаря которой граждане могли перемещаться на малые и средние расстояния. Я уверен, что Ремезов — это знаковое место, с которого начнется возрождение региональной сети пассажирских аэропортов России».

Таким образом, коллаборация промышленных интересов и интересов властей помогла общему развитию города и всего региона — повысила его инфраструктурную доступность, инвестиционную привлекательность и туристический потенциал. «Тобольск стал убедительным примером того, как можно качественно изменить территорию и создать новый туристический центр буквально за несколько лет»,— подчеркнул Владимир Якушев. По словам Елены Бельской, постоянный поток туристов может изменить экономику города, ориентированную только на нефтегазохимию. «Туризм — это сегмент экономики, который может самостоятельно жить и развиваться. Для этого нам нужен четвертый участник в виде малого бизнеса, который также поспособствует и развитию Тобольска. Уже сейчас в городе появляются новые держатели гостиничного бизнеса, есть планы по развитию ресторанного сегмента, термальных зон, промышленного туризма»,— добавила она.

Программы «Тобольск-2020» и «Тобольск Настоящий» положительно повлияли на продолжительность жизни в городе и численность населения. За три года реализации «Тобольск Настоящий» число молодых людей, которые хотели бы связать свое будущее с родным городом, увеличилось на 10%. Среди старшего поколения прирост составляет 29% — 83% людей в возрасте от 45 до 59 лет не планируют покидать Тобольск.

Сегодня, по оценкам ВЭБ.РФ, Тобольск — один из лучших городов страны для желающей работать молодежи. Он вошел в ТОП-3 по индексу качества жизни среди городов в своей категории. Председатель государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов еще в 2020 году, оценивая эффективность программы «Тобольск-2020», отмечал, что этот опыт можно тиражировать в других городах России: «Такие проекты помогают не только преображать городское пространство, развивать инфраструктуру, но и в целом меняют образ жизни местного населения».

Владимир Якушев придерживается аналогичной точки зрения: «Вовлеченность крупных предприятий в развитие территорий самым благотворным образом влияет на качество городской среды. Участие бизнеса в развитии населенных пунктов снижает финансовую и организационную нагрузку на муниципалитеты и регионы. Помогает быстро и эффективно решать задачи по благоустройству, строительству социальных, инфраструктурных объектов. Эту практику, безусловно, нужно тиражировать».

Эксперты полагают, что «просто взять и скопировать опыт сложно», поскольку каждый регион и даже город имеют свою специфику. Однако внутри холдинга СИБУР некоторые предприятия уже апробируют проекты Тобольска на своих территориях. В Нижнекамске, например, идет модернизация спортивных объектов и создаются парковые пространства по принципу, применяемому в Тобольске. Причем в компании подчеркивают, что главный принцип взаимодействия с территориями присутствия — партнерство, а не спонсорство.

По мнению Александра Моора, реализация долгосрочных программ развития города является «хорошим примером того, как нужно действовать в меняющемся мире». Губернатор уверен, что программа «Тобольск Настоящий» создаст устойчивую модель развития экономики Тобольска, которая будет способствовать привлечению инвесторов, созданию новых рабочих мест и даст молодежи возможности для самореализации на малой родине.

Не менее важным эффектом является увеличение лояльности местных жителей к деятельности СИБУРа. Пример компании становится движущей силой, побуждающей окружающих к дальнейшему развитию. Видя реальный эффект от проектов, местные сообщества и бизнес тоже начинают включаться в процесс и инициировать собственные социально важные проекты.

Это несет за собой в том числе и нематериальный эффект. «Реализуя ту или иную инициативу, мы советуемся с заинтересованной социальной группой, например скейтерами, которым нужен скейт-парк. И когда люди начинают участвовать в решении вопроса, это формирует и у них высокую ответственность за процесс и результат»,— добавила Елена Бельская.