Концерты массовой безопасности
Организаторам и владельцам площадок разработали новые требования
Группа депутатов во главе с Еленой Ямпольской внесла в Госдуму законопроект, направленный на усиление безопасности на массовых зрелищных мероприятиях. Среди предложенных мер — уведомление исполнительных органов о параметрах мероприятия, а также обеспечение площадки дополнительной технической инфраструктурой. Формулировки требований пока слишком общие для того, чтобы обсуждать конкретные последствия нового закона для участников концертного рынка, но важно, что в направлении формирования единых правил безопасности для коммерческих концертов сделан хотя бы первый шаг.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
“Ъ” ознакомился с проектом поправок к «Основам законодательства РФ о культуре», регулирующим правовую базу сохранения и развития культуры в стране. Документ внесен в Госдуму 24 апреля группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по культуре Еленой Ямпольской. Он предлагает усилить безопасность на массовых зрелищных мероприятиях. В качестве обоснования в пояснительной записке к законопроекту приводится теракт в Crocus City Hall, случившийся 22 марта.
Сейчас вопрос безопасности на массовых мероприятиях в целом регулируется несколькими нормативными актами. Согласно ФЗ «О полиции», полиция обеспечивает безопасность граждан и общественный порядок. Постановление правительства РФ от 2015 года утверждает требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, в частности, к ним должны быть приближены патрули МВД и Росгвардии. Требований к собственникам площадок и организаторам мероприятий в части мер безопасности эти документы не содержат.
Законопроект госпожи Ямпольской предлагает обязать собственника площадки и организатора мероприятия закреплять в договоре обязательство по обеспечению порядка и безопасности при проведении мероприятия. Сейчас во многих договорах этот пункт отсутствует, говорит собеседник “Ъ” на концертном рынке.
Место проведения должно обязательно иметь инфраструктуру и техническое оснащение, «необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности», говорится в законопроекте.
Госпожа Ямпольская уточнила, что их критерии будут регламентированы подзаконными актами.
Самого организатора мероприятия предлагается обязать за 30 дней до начала мероприятия уведомлять о его параметрах (теме, месте, дате, времени, количестве участников) правительство субъекта РФ, орган местного самоуправления, территориальный орган МВД, следует из документа. Порядок и форму уведомления установит правительство, следует из документа.
Источник “Ъ” на концертном рынке предполагает, что под «инфраструктурой и техническим оснащением» может подразумеваться обеспечение входа по биометрии, а также установка камер с распознаванием лиц: «Такое уже есть на спортивных аренах, к примеру, на стадионе "Динамо". Возможно появление дополнительных кордонов, металлических заграждений — посетителю большого концерта придется дважды пройти досмотр, сначала у Росгвардии, потом у ЧОП».
По мнению собеседника “Ъ”, это повлечет дополнительные расходы как для организаторов, так и для владельцев площадок.
Ранее о возможном росте расходов концертных площадок и организаторов говорил председатель Ассоциации концертно-театральных и билетных организаций Михаил Шурыгин (см. “Ъ” от 24 марта).
Собеседник “Ъ” на медиарынке считает, что мера по уведомлению исполнительных органов о параметрах мероприятий приведет к «рутинизации процесса»: «Каждый день проводится большое количество мероприятий, сообщать о каждом из них бессмысленно. Это просто приведет к тому, что организаторы в том числе с помощью коррупционных схем будут искать обходные пути». В МТС Live (управляет Music Media Dome в Москве, комплексом «М-1 Арена» в Санкт-Петербурге и др.) говорят, что строго соблюдают текущие требования законодательства, «в которых, за исключением базовых правил безопасности, не хватает единых правил и политик, применимых для сферы коммерческих концертов».