В пятницу Минэкономразвития намерено направить в правительство собственные предложения по ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Как удалось выяснить Ъ, МЭРТ предполагает на первом этапе ликвидировать кросс-субсидирование путем субвенций энергоснабжающим организациям, однако суммы, которые на это потребуются, не указывает. По расчетам РАО "ЕЭС России", на начало решения одной из старейших проблем российской энергетики требуется 74 млрд руб. в течение трех лет.
Ликвидация перекрестного субсидирования в электроэнергетике в случае, если правительство не решит в очередной раз полностью затормозить реформы в этом секторе, должна произойти именно на этапе перехода к новой модели рынка. Как неоднократно отмечали представители и МЭРТа, и Минпромэнерго, и РАО "ЕЭС России", дотации со стороны промышленности расходов на тепло- и электроэнергию для бюджетных организаций и льготных потребителей с ней несовместимы. Впрочем, предложения МЭРТа, которые, по данным Ъ, согласованы с профильным Минтопэнерго, были подготовлены только сейчас — документ будет направлен в правительство до конца этой недели. Впрочем, в МЭРТе вчера отказались говорить о содержании документа.
По словам представителей РАО "ЕЭС России", правительству предлагают ликвидировать кросс-субсидирование в два этапа. На первом этапе будет легализовано перекрестное субсидирование путем предоставления субвенций из федерального бюджета энергоснабжающим организациям. На этом этапе не будут повышаться ни "социальные" тарифы, ни тарифы для госорганизаций, не будут вводиться лимиты потребления: бюджет всего лишь будет компенсировать потери продавцов электроэнергии. На втором этапе Федеральная служба по тарифам (ФСТ) должна ввести так называемую социальную норму потребления электроэнергии и довести тарифы в электроэнергетике до экономически обоснованных.
В РАО провели собственный расчет средств, требуемых на ликвидацию кросс-субсидирования с начала 2007 года. По словам представителя компании, межрегиональное субсидирование внутри энергосистемы (тарифы на Дальнем Востоке и в Калининграде субсидируются за счет европейской части России) — проблема небольшая: она требует 3,1 млрд руб. бюджетных субвенций. Еще меньше требуется на устранение кросс-субсидирования в ряде населенных пунктов Архангельской области и части других регионов. А вот в целом полная ликвидация кросс-субсидирования обойдется в 74 млрд руб.
Впрочем, суммы рассчитывались РАО, исходя из планов компании по повышению тарифов, переданных в правительство и министерства РАО "ЕЭС России" в марте и включенных в инвестпрограмму РАО. Они выше уровня текущей инфляции на период 2007-2009 годов. МЭРТ же настаивает на том, что тарифы РАО, как и "Газпрома" и АО РЖД, не должны превышать плановой инфляции. Если пересчитывать тарифы по предложениям МЭРТа, суммы субвенций должны по идее существенно вырасти.
Впрочем, останавливать процесс ликвидации кросс-субсидирования МЭРТ не решился, отложив споры по цифрам на потом и оставив в документе лишь принципиальную конструкцию. "Суммы перекрестного субсидирования в документе нет. Она появится после того, как МЭРТ совместно с ФСТ утвердит методику расчета объемов перекрестного субсидирования,— отметил чиновник министерства в беседе с корреспондентом агентства 'Интерфакс'.— То, что говорило РАО, только их прикидки. Минфин согласился с этим подходом (с необходимостью разработки методики чиновниками — Ъ). Он точно не будет давать деньги под прикидку РАО".