госрегулирование
Правительство на заседании 30 марта рассмотрит вопрос о совершенствовании системы технического регулирования в России, заявил премьер-министр РФ Михаил Фрадков на заседании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве. Несмотря на то что десятки техрегламентов, которые должны прийти на смену ГОСТам и СНиПам, уже разрабатываются, на совещании решено внести поправки в программу работ по техрегулированию. На разработку регламентов требуется не менее полутора-двух лет, и до их окончательного принятия ГОСТы предполагается возвратить.
"Минпромэнерго и Ростехрегулирование внесут в правительство 11 поправок в закон о техническом регулировании",— заявил замминистра промышленности и энергетики Андрей Реус, выступая на заседании совета. Главной темой заседания была ситуация с затягиванием сроков разработки техрегламентов — большая часть поправок призвана упростить и упорядочить процесс их создания.
Советская система стандартизации, сертификации и подтверждения соответствия в промышленности регулировала производство через систему многочисленных (22 тыс.) ГОСТов и других обязательных требований к безопасности и качеству продукции. Новая система предусматривает, что в обязательном порядке государство будет регулировать только то, что касается безопасности продукции для потребителя. Обязательными для производителей должны стать 350-400 стандартов безопасности продукции (эта система соответствует нормам ВТО) — технических регламентов, которые сейчас разрабатываются правительством.
Напомним, правительство в 2005 году взяло на себя обязательство до 1 января 2007 года разработать первоочередные 146 техрегламентов. Андрей Реус напомнил участникам совещания, что в правительство уже направлены 16 технических регламентов, подготовленных министерством, которые в настоящее время проходят доработку. "Сейчас в разработке находится 80 технических регламентов, а в этом году мы планируем начать разработку еще 97 техрегламентов,— доложил замминистра.— Всего планируется разработать к концу 2008 года 181 техрегламент, а к концу 2010 года — 300".
Впрочем, в том, что техрегламенты начнут работать вовремя, сомнения выражали все участвовавшие в заседании. Так, глава Росстроя Сергей Круглик заявил, что в системе техрегулирования строительства "образовались огромные пробелы": старые строительные нормы и правила (СНиПы) юридически не действуют, а новые еще не разработаны. Часть предлагаемых поправок в базовый закон и призвана продлить обязательность исполнения старых норм техрегулирования, пока не введены новые регламенты.
Этим, отметим, открывается дорога для неограниченно долгой разработки техрегламентов. Так, как заявили на совещании представители Минпромэнерго, в ходе работ по созданию техрегламентов выяснилось, что для качественной подготовки одного такого пакета документов требуется не менее полутора-двух лет. Отметим, что в ведущих компаниях уже не слишком доверяют обещаниям правительства не затягивать с процессом введения в срок техрегламентов. По словам главы РАО ЕЭС Анатолия Чубайса, потребовавшего от Минпромэнерго "немедленных и чрезвычайных действий" в этой области, РАО "ЕЭС России" намерено заняться принятием 187 внутренних стандартов организации — де-факто "негосударственных техрегламентов". Отметим, что разработка системы техрегламентов в энергетике сейчас наиболее близка к завершению.