законотворчество
Вчера депутаты Мосгордумы приняли в первом чтении поправки в законодательство, позволяющие контролировать операторов кабельного телевидения. По инициативе мэра Юрия Лужкова парламентарии приняли норму, обязывающую "кабельщиков" заключать договоры на трансляцию телепрограмм только по согласованию с властями. Эксперты уверены, что эти меры связаны с выборами в Госдуму в декабре 2007 года.
Вчера на заседании Мосгордумы депутатам был представлен проект поправок в закон "О кабельном телевидении в городе Москве", который с пометкой "Рассмотреть в первоочередном порядке" внес в парламент мэр Москвы Юрий Лужков. Подобную срочность попытался объяснить председатель комитета по телекоммуникациям и СМИ мэрии Москвы Михаил Щербаченко. "Старый закон был принят в 1998 году и не отражает положение дел на рынке, к тому же документ необходимо привести в соответствие с федеральным законом 'О связи' (принятом в 2002 году.— Ъ)",— заявил он. Господин Щербаченко добавил, что законодательные изменения также связаны с выходом в столичный эфир "дополнительного 11-го канала".
Согласно действующей редакции закона, в столице действует трехуровневая система кабельного телевидения: на 10-м частотном канале в течение 12 часов свои программы транслирует городской телеканал "ТВ Столица" (ему принадлежит лицензия на вещание), остальное время делят пополам районные и окружные телестудии. Как заявил Михаил Щербаченко, в ближайшее время окружные студии будут переведены на новый 11-й частотный канал, а "ТВ Столице" будет передано право на круглосуточное вещание на 10-й "кнопке". По сведениям Ъ, в московском правительстве уже подготовлено постановление, согласно которому на создание 11-й "кнопки" будет выделено 1,5 млрд руб. из горбюджета. Окружные студии для вещания на этом канале должны будут заключить договор с владельцем лицензии ЗАО "Столица Плюс", контрольный пакет акций которого принадлежит мэрии. В договоре, в частности, будет указано, сколько часов выделят студиям на вещание (сейчас это время четко зафиксировано в законе). "Если окружным студиям не будет хватать сил, в пустующее время там будет показывать свои передачи 'Столица'",— заявил господин Щербаченко. Однако внятно объяснить, как связаны запуск нового телеканала и срочные поправки в законодательство, он так и не смог.
Слова чиновника лишь запутали парламентариев. "Окружные студии не могут освоить полностью имеющийся ресурс на 10-м канале, зачем им отдавать 11-й? — возмущался столичный депутат, зампред партии 'Яблоко' Сергей Митрохин.— А если пустоты будет заполнять 'Столица', выходит, что она получит сразу два канала. Договоры с окружными студиями заключаются фактически той же 'Столицей', поэтому гарантии прав окружных студий на вещание фактически аннулируются".
Как следует из текста законопроекта, он открывает широкие возможности для контроля властей как за муниципальными, так и за частными телекомпаниями и операторами кабельного телевидения. С одной стороны, в документе упоминается, что "оператор не вправе контролировать содержание распространяемых программ", с другой — тут же говорится, что "отдельные условия" договоров, заключаемых между владельцами кабельных сетей и операторами кабельного телевидения, "в обязательном порядке согласуются" со столичными властями. Иначе говоря, согласовывать или нет трансляцию по кабельной сети, например, политического телеканала, будет решать Юрий Лужков. "Скорее всего, все это делается в преддверии выборов в Госдуму 2007 году",— заявил Ъ Сергей Митрохин. "Это прямой способ выколачивания денег из абонентов кабельных сетей, но ближе к выборам финансовая ситуация может быть конвертирована в политическую",— соглашается с ним президент Института национальной стратегии Станислав Белковский.
С экспертами согласны и представители рынка. "Нам могут жестко установить формат вещания какой-нибудь программы,— заявил Ъ источник в руководстве крупного столичного оператора кабельного телевидения.— Может получиться так: захотим мы заключить с сетью договор, а власти нам скажут — постройте-ка сначала детский сад". А директор кабельного канала СКВ Юрий Любич и вовсе уверен, что "фактически речь идет о монополизации столичными властями этого сектора рынка".
Впрочем, несмотря на возражения отдельных депутатов, законопроект Юрия Лужкова благодаря поддержке блока "Единая Россия" в Мосгордуме вчера был принят в первом чтении.