На коллегии Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) член Совета федерации Петр Орлов вчера заявил о необходимости повысить стоимость продажи месторождений полезных ископаемых для того, чтобы снять с федерального бюджета расходы на геологоразведочные работы (ГРР). В Роснедрах к идее относятся с осторожностью, а рост доходов бюджета и расходов на ГРР намерены обеспечить увеличением числа аукционов по продаже месторождений, их число в 2006 году в сравнении с 2005-м возрастет в шесть с половиной раз.
Результаты работы Роснедр в 2005 году, которые ведомство подводило на коллегии, выглядят вполне убедительными. Объем финансирования геологоразведочных работ (ГРР) из федерального бюджета составил 10,7 млрд рублей (из общего объема 84 млрд рублей). При этом в бюджет вернулось 32,1 млрд рублей, полученных от проведения 233 аукционов. Прирост запасов нефти и конденсата составил 65 млн тонн. Другим важным результатом работы Роснедр, по словам руководителя ведомства Анатолия Ледовских, стало "открытие новых перспективных запасов урана в Северном Забайкалье, золоторудных провинций на Алтае, Северном Кавказе и в Приморье и титан-циркониевых месторождений на Ставрополье". "Главное внимание в 2006 году будет уделено подготовке и лицензированию участков, примыкающих к трассам строительства будущих нефте- и газопроводов в Восточной Сибири",— сообщил Анатолий Ледовских.
Однако наиболее интересными были не результаты работы Роснедр, а выступление председателя комитета Совета федерации по природным ресурсам и окружающей среде Петра Орлова, который выступил с инициативой пересмотра механизма финансирования ГРР в России. "Необходимо существенно повысить стоимость аукционов с тем, чтобы полученные деньги шли на ГРР, и освободить федеральный бюджет от этой нагрузки",— неожиданно заявил сенатор.
"Трудно понять, что он имел в виду,— признался позже на брифинге Анатолий Ледовских.— Повышение цены аукциона — не вопрос продавца, цена складывается в результате проведения самого аукциона, а назначать выше или ниже мы не можем". Свою версию смысла высказываний Петра Орлова предложил заместитель руководителя Роснедр Олег Монастырных. "Стоимость запасов, выставленных на аукцион, не должна быть ниже, чем эти же запасы обошлись бы недропользователю при проведении работ,— пояснил господин Монастырных.— Сегодня тонна запасов, которую он получает на аукционе, может обойтись дешевле, чем прирост запасов при проведении разведки".
Превратится ли предложение сенатора в законопроект, пока неизвестно. "Никто нам полученные с аукционов деньги не отдаст",— говорит Анатолий Ледовских. Это и неудивительно: объем финансирования ГРР из федерального бюджета на 2006 год составляет 16 млрд рублей, планируется получить от аукционов по недрам 53 млрд рублей. "По мере передачи самых интересных участков доходы будут падать,— предупреждает Петр Садовник.— Этот вариант интересен как дополнительный, но в качестве замены бюджетному финансированию ГРР не годится".
Но даже без пересмотра критерия оценки стартовой аукционной стоимости месторождений пополнение федерального бюджета видится руководством Роснедр за счет роста количества новых аукционов. "В первом квартале 2006 года мы провели 55 аукционов по углеводородным месторождениям",— говорит Петр Садовник. По словам замруководителя Роснедр по твердым полезным ископаемым Владимира Бавлова, с начала года продано также 30 месторождений твердых ископаемых. Всего в 2006 году будет проведено почти 1,5 тыс. аукционов против 233 в 2005 году.