протекционизм
Вчера НКРЭ выдала совместному предприятию "УкрГаз-Энерго" лицензию на поставку промышленным потребителям 5,04 млрд кубометров природного газа вместо планируемых 32 млрд. Как удалось выяснить Ъ, это решение согласовано с премьер-министром Юрием Ехануровым. Жесткие лицензионные условия эксперты объясняют намерением правительства сохранить за НАК "Нафтогаз Украины" рынок объемом в $4,1 млрд. Впрочем, о том, кто получит полный контроль над этим рынком, станет известно лишь после парламентских выборов.
СП "ЗАО 'УкрГаз-Энерго'" создано на паритетных началах НАК "Нафтогаз Украины" и RosUkrEnergo (RUE). СП планирует поставить в 2006 году 30 млрд кубометров природного газа украинским промышленным предприятиям. Исполняющим обязанности председателя правления СП назначен зампред правления "Нафтогаза" Игорь Воронин, а председателем наблюдательного совета — зампред правления "Газпрома" Александр Рязанов.
Вчера Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) выдала совместному предприятию ЗАО "УкрГаз-Энерго" лицензию на поставку газа по нерегулируемому тарифу. Вместо разрешения на продажу 32 млрд кубометров в год, о чем с самого начала просило "УкрГаз-Энерго", комиссия выдала СП лицензию на поставку 5,04 млрд кубометров сроком действия пять лет.
В НКРЭ Ъ заявили, что в будущем условия поставок могут быть изменены. "Согласно действующему законодательству, доля аффилированных с 'Нафтогазом' предприятий на рынке Украины не должна превышать 24 миллиарда кубометров,— объяснили в пресс-службе НКРЭ.— Поскольку в настоящее время предприятия, аффилированные с 'Нафтогазом', в частности 'Газ Украины', имеют лицензию на поставку 19 миллиардов кубометров, доля 'УкрГаз-Энерго' не должна превышать 5 миллиардов кубометров. Однако в будущем, если будет изменено законодательство, объем поставок может быть увеличен". При этом НКРЭ ссылается на ограничивающую норму закона Украины "О нефти и газе".
Несмотря на то что получение "УкрГаз-Энерго" лицензии обсуждалось более месяца, условия поставок стали известны лишь вчера. "Все документы, поданные совместным предприятием, в полном порядке",— заявлял ранее глава НКРЭ Валерий Кальченко (см. Ъ от 1 марта).
Примечательно, что накануне выдачи лицензии с главой НКРЭ встретился премьер-министр Юрий Ехануров. В Кабмине подтвердили, что господин Ехануров заранее знал о решении НКРЭ, однако факт встречи с господином Кальченко комментировать отказались. "Юрий Иванович (Ехануров.—Ъ) действительно ознакомился с документами о выдаче лицензии накануне",— объяснил источник в Кабмине.
В самом СП "УкрГаз-Энерго" заявили, что намерены начать работать даже при таких условиях. "Мы пока начнем работать, а в будущем рассмотрим возможность расширения присутствия на рынке",— сообщил источник в компании, не уточняя, как именно СП сможет обойти ограничивающую норму. Эксперты отмечают, что есть, по крайней мере, два способа: внести изменения в закон "О нефти и газе" или вывести из учредителей СП НАК "Нафтогаз Украины", передав пакет "Нафтогаза" Фонду госимущества. Впрочем, эксперты убеждены, что в ближайшем будущем за лицензию на поставку оставшегося объема газа будет идти борьба. "Сегодня свободных мощностей на поставку газа осталось в объеме 10 миллиардов кубометров. Лицензию на этот объем выдадут либо 'УкрГаз-Энерго', либо 'Газу Украины'. Кому конкретно, будет ясно после выборов",— сказал член комитета по ТЭК Верховной рады Михаил Волынец.
По мнению экспертов, появление новых условий в лицензии объясняется нежеланием "Нафтогаза" терять самый платежеспособный сегмент рынка природного газа. "Фактически продажа топлива промышленным потребителям на сегодня единственный сегмент, в котором 'Нафтогаз' может продавать топливо безубыточно",— объяснил господин Волынец. Напомним, что сейчас НАК продает населению газ по цене $50 за тысячу кубометров при себестоимости $55 (ежегодно поставляет порядка 25 млрд кубометров). А емкость рынка газа, поставляемого промышленности, составляет $4,1 млрд.
Впрочем, есть и другая точка зрения на причину выдачи сокращенной лицензии. Так, источник в ОАО "Газпром" объяснил Ъ действия НКРЭ попыткой добиться от "Газпрома" разрешения на реэкспорт туркменского и российского природного газа, поставляемого сегодня на Украину RosUkrEnergo. Напомним, что реэкспорт этого газа был запрещен соглашением между ОАО "Газпром", НАК "Нафтогаз Украины" и RosUkrEnergo (см. вчерашний Ъ).